闫兴茂：百年大计马虎不得

中国绿色时报7月8日报道任何变革都需要选择突破口。正如一位哲人所说：历史需要有人推动。闫兴茂，就是这样一个人，他被大家称为抚顺林改路上的第一人。

了解辽宁省抚顺市集体林权制度改革的人都会说：抚顺林改，闫兴茂功不可没。倾听林农的改革意愿或许是与林业有缘。闫兴茂在抚顺县任副县长期间分管林业工作近8年。

2006年1月，他调任抚顺市林业局副局长，上任伊始，闫兴茂又接过了主抓全市林改的重担。在林改初期，全市上下的意见并不一致，也存在反对的声音，林改受到了来自不同层面的阻力。林业部门认为将公益林确权给农民，容易造成乱砍滥伐；林改不该确权到户，应搞联户经营。

县、乡、村部分干部认为，林改将削弱村集体经济，又会将难以解决的历史遗留问题暴露出来，改革积极性不高。闫兴茂首先带领市林改办工作人员用一周时间走访乡镇，与300多名村民面对面座谈，就存在争议的生态公益林参不参加改革、村集体经济问题和确权到户、联户等问题听取意见，然后将林农对林改的期盼和真实意愿汇报给市林业局，并组织大家反复学习中央和林业主管部门有关林权制度改革的文件精神和省政府关于深化集体林权制度改革的意见。在充分领悟林改精髓和重大意义的基础上，他大胆阐述自己对林改的观点和建议，终于使局党组统一了思想，调整了抚顺市林改的基本思路，使林改走上了正轨，奠定了全面推进的基础。

林改访谈节目受欢迎闫兴茂经常利用节假日深入农村进行走访，与乡、村干部进行交流。在充分听取广大干部群众对林改的意见和需求后，他牵头制定了多项切实可行的林改政策和配套改革措施。

在闫兴茂的精心策划下，抚顺电视台《新闻演播厅》栏目制作了林改专题访谈节目，市长与林农一同走进新闻演播厅，现场访谈，就林农关心的林改政策会不会变、村集体经济如何搞、政府对林地经济的扶持政策、采伐限额怎样分配等问题，给予解答。这期节目深受林农欢迎，电视台重播了5次。

在市委、市政府的强力推进下，抚顺市很快出现了市、县、乡、村四级书记抓林改的火热景象。仅用了一年半时间，抚顺市895万亩集体林，全部一步改革到位。

搞好林改要有四心搞好林改要有四心：一是要有决心，因为林改是件大事；二是要有耐心，因为林改是件难事；三是要有爱心，因为林改是件好事；四是要有责任心，因为林改是件实事。闫兴茂经常对参与林改的干部这样说。为了解决林权纠纷，特别是历史遗留问题，闫兴茂多次深入到乡、村、组进行调研。

他向市政府提出包括建议各县（区）尽快成立林地承包合同纠纷仲裁机构等解决林权纠纷的四点建议。在闫兴茂的建议下，主管市长亲自召开会议，对全市林权纠纷疑难案件进行专题研究。目前，抚顺市初步实现了林业得发展、林农得实惠、生态得保护的改革目标。

集体林区呈现出山活、民富、人欢的新景象，人们到处都可以感受到林权改革给林农生活带来的可喜变化。抚顺市的林改也得到了温家宝总理和国家林业局局长贾治邦的充分肯定。两年来，全国20多个省（区、市）组团先后到抚顺考察林改经验，闫兴茂也被市委和市政府授予全市五一劳动奖章。

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