三北工程40年综合评价报告发布

三北工程40年综合评价报告发布工程40年造林4614万公顷，三北生态环境明显改善，促进区域经济社会综合发展中国绿色时报12月25日报道（记者王钰马雨晶）12月24日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，发布《三北防护林体系建设40年综合评价报告》。国家林业和草原局副局长刘东生、中国科学院副院长张亚平出席发布会并回答记者提问。

三北工程1978年启动，至今已建设40年。工程跨越东北、华北、西北13个省（区、市），建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。

2017年，中国科学院启动三北工程综合评价项目。评价工作利用遥感解译数据、生态系统定位站、气象站、水文站等数据和动态监测、抽样统计、实地调研、生态效益评价等手段，对三北工程区森林资源消长、沙化土地、水土流失、农田林网、森林碳汇、生态服务功能价值、气候变化等进行了全面评估，收集整理了三北工程区内23万余个涉林样地的定位观测、监测和调查数据，分析了1978年以来5期近2000景遥感影像，形成了《三北防护林体系建设40年综合评价报告》。世界最大林业生态工程三北工程是迄今世界最大的林业生态工程，工程建设经验为国内外其他生态工程建设提供了范式，为全球生态安全建设贡献了中国智慧和三北方案。一是在工程建设中坚持不懈、持之以恒。

工程建设之初制订了历时73年的总体规划，并根据每个阶段的发展特点和要求，不断补充和完善。各届、各级政府按照规划一张蓝图绘到底，保证了长期连续性和系统性。

二是体现了中国特色社会主义制度集中力量办大事的优越性。工程坚持政府主导、群众主体、部门协作、社会参与，社会各界都是工程建设的重要参与者，形成了强大合力。工程40年总投入933亿元，其中群众投工投劳折资占总投资的53%。

三是坚持生态治理与改善民生协同推进。工程始终坚持生态效益、经济效益和社会效益有机结合，部分工程区农牧民50%以上的收入来自经济林果，三北工程所形成的经济林成为当地农牧民收入的主要来源。工程建设中贯彻乔灌草、带片网等建设方针，营造的农田防护林对三北地区低产区粮食增产的贡献率近10%。

40年完成造林4614万公顷三北工程实施40年来，累计完成造林面积4614万公顷，占规划造林任务的118%。工程明显改善了区域生态环境，工程区森林面积净增加2156万公顷，森林覆盖率净提高5.29个百分点，森林蓄积量净增加12.6亿立方米。

水土流失治理成效显著，工程区水土流失面积相对减少67%，其中防护林贡献率达61%。农田防护林有效改善了农业生产环境，提高低产区粮食产量约10%。

森林生态系统服务功能大幅提升，工程区森林生态系统固碳累计达23.1亿吨，相当于1980年-2015年全国工业二氧化碳排放总量的5.23%。促进了区域经济社会综合发展，工程吸纳农村劳动力3.13亿人，特色林果业、森林旅游等对群众稳定脱贫贡献率达27%。

持续推进三北工程建设《报告》建议，遵从自然规律重新区划三北工程区，推动工程建设任务多元化，建立国家生态建设公共财政保障体系，精准提高工程质量，以工程为依托建设“生态三北”区。下一步，三北工程将以增加林草资源总量、精准提升森林质量为重点，统筹山水林田湖草系统治理，力争到2020年，工程区森林覆盖率提升到14%左右，北方生态安全屏障骨架基本建成；到2035年，森林覆盖率提高到15%以上，林草质量明显提升，三北地区生态环境根本好转；到2050年，在风沙区、西北荒漠区、黄土高原区、东北华北平原区建成功能完备的生态安全屏障。

工程每年增加林草植被5000万亩。加强森林经营抚育，开展退化林分改造修复和退化天然草场保护修复。

强化对现有植被，特别是天然植被的保护。选育推广促进三大效益有机结合的树种草种，大力发展灌木经济林和支撑畜牧业发展的草原。

实行更加精准的生态效益补偿政策，进一步加大对社会资本进入林业的支持力度和税收等优惠政策。

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