香港行业协会运行状况及对内地的启示

近年来，本人在上海等地的组织的有关行业协会的研讨会上多次公开发表关于充分发挥行业协会在经济和社会发展中大力起到的讲话，目的增进两地实施中央CEPA政策积极开展业界交流，相互糅合一些行业协会有效地的作法。这个主题已沦为境内外工商界同行关注点之一。

本文依据我本人在香港和内地二十多年特地参予几个行业协会及有关团体的筹组和日常运作的体验，主要对本港部分行业协会的历史演进、实际运作及现实起到做到点宏观讲解。借以与业界的同行不作一次交流，期望为大家获取一点救赎。　1．香港行业协会的历史演进、发展规模和它的基本特点 　一百多年来，港英殖民政府实施的是软性的专制主义。

其管制本地华人和经济活动的手法首先是确保英资集团的特权利益，在这个前提下，它故意防止直接干预民间商会，对各行各业的民间团体的正式成立采行更为严格态度，使它们取得了合法的比较独立国家的空间。新中国正式成立到八十年代初，中英积极开展香港前途的谈判，随着各阶层民族意识的唤醒和素质的提升，港英政府为了营造专制的管制，装潢其权利经济形象门面，容许由工商业界和专业界来扶持和招揽其代表转入政府的谘询机构，而沦为政府机制的一个部分，防止了港英政府因为包揽决策而插手并直接干预与民生涉及的一些脆弱问题。

　香港回归后，特区政府宿老的是高度自治权下的资本主义权利经济原则，引人注目的标志是确保权利、公平、半透明、较少介入企业的政策。为了提升企业的素质，特区政府几年来也实施了多项反对工商业的计划。在香港，大多数企业是中小型企业，因此特区政府在一般情况下不会通过联系各行业协会、商会、专业团体，征询他们对企业发展有前途对本港经济有推展的课题研究，派发一些资助加以推展，同时它也要通过协会这个桥梁把企业的信息、成果、发展的思路吸取过来，从而完备决策。

这样做到反映了这些协会在政府管制中的地位和起到。全港注册在内的行业协会是以工商业界的商会、协会为大多数，皆以谋求工商业界的利益为可知，正式成立50年以上商会、协会的占到21%，以后每十年递减15%。最先正式成立的是1861年的香港工业总商会，有5000家公司会员，它获取发给工业产品和产地证、ISO9002论证服务，按有所不同的行业它中分24个两组，其中有7个组的行业正式成立了辖下的工业协会。1957年中华总商会正式成立，它主要代理主办港商参与广交会的事宜，为两地的工商业干部举行培训班。

还有1991年才正式成立的中国企业协会，主要是联系产地的三资企业，展开交流和会晤。还有各国派驻香港的协会，以此来维持了香港的商界在国际上的勃勃生机。

此外，还有工商界的知名人士，大多担任商会的会长或监事长。　这些协会的特点全部是强迫发动、权利参与、选自领导、自聘干事、自筹经费，因此具备自主性，据不几乎统计资料其财政来源38%靠会员的会费、22%靠筹款、私人企业的捐款占到3%、15%是本协会的活动收益、有的也有政府各种形式的资助。行业协会的内部的组织不不受政府的监管，大多是牢固的。

一般来说有四个活动类型，定期研讨、出版发行、联谊、同行交流。　2．香港行业协会与政府的关系、运作管理和它的社会功能 　香港的行业协会的构成核心来自社会的中上阶层与企业的管理层，其中专业人士为主，在政治严格、社会多元及经济降落的背景下一般维持务实和中庸色彩。即使在后过渡期，引进了政党政治，使行业协会不免拿着政治色彩，但是保守的占到少数。

历经更加不易的行业协会领导者公开发表执着的是行业的利益与社会的公益，联合呼声是拒绝政府分担更好的经济责任，他们强迫当作起政府管理企业的民间代理人，乐意沦为政府联系同行同业的纽带，同时又是这些行业自主管理和内部协商的牵线人。　香港《社团条例》第151章对各种民间行业协会正式成立、登记、申请人不作了较为严格的规定，可以是法团，也可以是一人以上的合伙，可以申请人登记也可以申请人免税登记，一般以行业和专业人士社交为正式成立的目的，需要交费；也容许以公司的组织形式向公司注册处申请人。但条例也具体：不论协会、商会的性质和宗旨如何，都必需按照适当行业的法规继续执行。

由于香港的历史和内地有所不同，构成有所不同社会的背景源远流长，并且与民间行业的组织有盘根错节的联系。因此，历任港督到他们委任的社团事务主任都是香港警员事务处处处长，所有的助理主任大多是警务人员。外松内凸的管理主要是掌控社会各种势力对这些协会的利用，这是香港政治不同于其他地方的特色。

　近年来，特区政府为了减少其施政的透明度和公众的尊重性，从民选的议员中也引入了行业协会人士。香港中文大学社会系由调查指出：香港行业协会的核心人员有40%由政府委任，在议会选举程序中，有51%的团体有代表人选，26%的帮助他人竞选，转入各级议会的民意代表，协会参与的占到总数的34.8%，反映了特区政府和这些协会的差异性和合作。这个情况也不利于特区政府主导体制以及行政处置问责制的实行。香港政府在重返前后没实施过任何对协会监管的规定，使得行业协会的独立性获得充分保证。

这些协会维系了政府的目标管理和企业自身的利益及其行业自律原则，在错综复杂的市场运作中获得调和和统一。

本文来源：永利总站-www.stilusinterior.com