调动社会力量服务生态林业民生林业

——访中国绿化基金会副秘书长陈蓬中国绿色时报2月10日报道（记者苑铁军）近期以来，习近平总书记对推进生态文明建设多次发表重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。为认真落实中央的部署和要求，国家林业局制定了《推进生态文明建设规划纲要》，国家林业局局长赵树丛对全面提升生态林业民生林业发展水平提出明确的思路和要求。

新形势下，中国绿化基金会如何抓住新机遇，迎接新挑战，充分发挥自身优势，募集更多的社会资金，调动更广泛的社会力量，参与林业生态建设，业已成为时代的要求，人民的期盼。近日，《中国绿色时报》记者就有关问题对中国绿化基金会副秘书长陈蓬进行了专访。记者：近几年来，中国绿化基金会实现募集资金和公众参与的双丰收，这些成绩是如何取得的？陈蓬：自2010年9月中国绿化基金会第六届理事会成立以来，共筹集本级到账资金6亿多元，签订捐赠合作实施等协议409项，实施绿化公益项目102个，组织开展大型公益活动28次，参与绿化和生态公益事业的人员达数百万人，取得了募集资金和公众参与的双丰收，为促进生态林业民生林业发展，弘扬生态文明作出了积极贡献。

3年来，基金会紧紧围绕经济社会发展战略和现代林业建设的中心工作，建立了会省（区、市）合作机制、会企（行业）合作机制，创建了网络信息平台，通过抓好项目实施满足捐赠者意愿，开展了多样化宣教活动，不断加强国际合作交流，通过加强资金管理，确保基金会的安全运行；通过不断完善法规制度，提升保障能力。正是因为确立新定位，转变发展思路，创新募资机制，基金会的影响力和知名度得到提高和扩大，充分发挥了中国绿化基金会在国土绿化及生态建设中的积极作用。记者：近年来，国家不断加大对林业生态建设投资力度，但远不能满足实际需要。

而作为我国造林绿化、改善生态环境重要力量之一的公益慈善事业发展很快，目前我国基金会达3511家，其中非公募基金会占60.2%，公募基金一枝独秀的局面被彻底打破。面对基金会行业竞争激烈的新形势，中国绿化基金会应该如何抓住新机遇，迎接新挑战？陈蓬：党的十八大提出了建设生态文明和美丽中国的战略目标，十八届三中全会又进一步提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。为适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，发挥自身优势，把握发展方向，基金会将重点抓好6个方面的工作：一要紧紧围绕服务于多种树增资源，广泛动员机关、企事业单位、社会力量以不同方式参与当地造林绿化和生态建设，形成共建绿色家园的合力。二要紧紧围绕服务于碳汇林业发展，引导更多企业捐资，造林增汇，联合有关部委认定碳中和量，履行企业社会责任，参与应对气候变化行动。

三要紧紧围绕服务于生物多样性和湿地保护，宣传民间保护善行，合理配置资金投入，优化项目布局，通过共同努力，促进政府和民间协同开展我国生物多样性和湿地的科学保护。四要紧紧围绕服务于生态扶贫，采用生态建设和农村产业发展相结合的方式，推广公益组织＋政府部门＋贫困家庭＋农林公司四位一体的新型生态扶贫公益模式。五要紧紧围绕服务于荒漠化防治，加强联络发动，创新机制，培育联盟，推广典型，使更多的民间资金和力量投入到防沙治沙和沙产业发展。

六要紧紧围绕服务于树立社会生态文明理念宣传教育，促使公众、企业、团体从自我做起，广泛参与生态建设保护。记者：今年中国绿化基金会的工作重点都有哪些？陈蓬：2014年，基金会第六届理事会将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照发展生态林业民生林业的总体部署，深入实施《推进生态文明建设规划纲要》，将围绕5个方面努力，把基金会工作推向一个新阶段。

一是进一步理清工作思路。进一步完善11226工作思路：坚持围绕一个中心即以扩大募资规模，促进生态林业和民生林业发展为中心。积极发挥一个作用，即充分发挥中国绿化公益事业的领军作用。

努力构建两个机制，即基金会与省区市合作机制，帮助地方政府规模募集民间绿化公益基金，用于当地绿化公益事业，服务生态建设大局；基金会与部门（企业）合作机制，引导企业履行社会责任，规模捐赠资金，实现企业的公益慈善诉求。规模打造两大平台，即网络捐款植树和手机短信捐款植树平台，让社会公众快捷便利地参与造林绿化和生态建设。

实施好六大品牌项目，即百万森林、中国绿色碳基金、绿色公民行动、西部绿化行动、华夏绿洲助学行动、保护高黎贡山行动。二是大力开展生态公益宣教活动。

基金会将通过多元化媒体和活动载体，加大对生态文明和绿色公益事业宣传力度，提高社会生态文明意识。通过探索开展生态文明公益示范教育基地建设，为公众学习和参与提供样板示范。

通过深入推进信息化建设，更好地服务于捐赠者和生态文明建设，扩大基金会影响力和传播力。三是加大公益资金募集力度。

围绕服务生态建设募资：要广泛联系群众和企业，紧紧围绕服务六大重点领域的项目，引导企业出资出力参与建设，为人民群众提供更多更好的生态产品。围绕服务民生发展募资：在积极发挥绿化基金公益属性的同时，更加注重和生态扶贫项目的结合，要优化幸福家园-西部绿化行动项目和华夏绿洲助学行动项目设计，实施好乡村卫生所改造项目，向西部最困难、最需要的地区加大辐射推广力度，切实增加项目区林农收入。

突出抓好规模募资：进一步完善会省合作和会与部门合作两大机制，调动省市和大型企业的生态建设积极性。进一步创新募资渠道：要加大手机短信和网络植树推广力度，将网络和手机短信筹款平台逐步向各省（区、市）开放，合作共建省级在线筹款二级平台。要进一步探索跨界合作模式，扩大合作领域，抓好国际绿化交流合作，募集国际绿化公益基金。四是进一步规范项目实施管理。

要严格按照捐赠协议执行，根据捐赠者意愿，确定项目地点，明确目标和实施要求，明确双方权利义务。要与实施单位签订项目实施协议，制定项目实施方案，科学规划，落实措施，加强项目监管。要组织专家和捐赠代表搞好项目检查验收，对不达标者要责令整改，问题严重的依法追究责任。要抓好各类植树基地建设，加强后期管理，确保成活成林。

要尽快出台《专项基金管理办法》等制度，完善项目档案管理，规范资金运行，保证基金安全。五是进一步深化基金工作改革。要按照国家林业局、民政部关于社会团体改革的思路和部署，制定基金会方案，积极稳妥推进。

要规范内部治理结构，在国家法律法规框架内，按照各项规章制度，规范内部运转。要努力打造新的公益品牌项目，以品牌项目带动公益事业发展。要提高基金会社会公信度，大力推行独立第三方评估，进一步加强信息公开，保证在民众的视野下阳光规范运行。

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