多地公布清洁取暖路线图：“宜电则电，宜煤则煤”综合施策

今年来我国蓝天保卫战升级扩围，近期河北、天津、吉林、内蒙古等多地密集公布登陆作战路线图。作为最重要措施之一，目前北方地区洗手供暖比例仍仅为34%，距离国家规划的到2021年北方地区洗手供暖亲率将约70%的目标仍然较近，而且面对着资源、补贴等诸多挑战。多位专家指出，洗手供暖不简单相等煤改气或煤改电，不应利用本地资源禀赋、基础设施等条件，因地制宜，综合施策，着力供暖系统的全面升级。

多地密集发布蓝天保卫战路线图随着7月国务院印发《输掉蓝天保卫战三年行动计划》（下称《计划》），我国的大气污染防治转入到了第二期，目标是到2020年二氧化硫、氮氧化物废气总量分别比2015年上升15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年上升18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%，重度及以上污染天数比率比2015年上升25%以上。重点区域除了京津冀及周边地区、长三角地区，这次特别强调把汾渭平原的问题托上议事日程，而京津冀及周边地区要以北京为重中之重，雄安新区环境空气质量要超过北京市南部地区的同等水平。

原环保部核安全总工程师、中国环境科学协会副理事长杨朝飞在8月25日开会的2018国际洗手供暖峰会暨应用于工程展上（下称峰会）回应。在此之下，近期河北、天津、吉林、内蒙古等多地公布登陆作战路线图。

天津输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划拒绝，大力发展非化石能源，2018年底全市可再生能源电力装机规模超过125万千瓦。到2020年，非化石能源消费比重力争超过4%以上。到2020年，全市PM2.5年均浓度超过52微克/立方米左右，全市及各区优良天数比例超过71%，轻污染天数比2015年增加25%。

河北则把太原所在的冀中南太行山沿线地下通道方向订为空气质量重点提高区，明确提出太原要力争解散全国重点城市空气质量名列后20位，而其他各市要扎根解散后十，努力实现合格。吉林的方案具体2018年底前，各市（州）要制订完备城市建成区水泥、平板玻璃、焦化、化工等轻污染企业迁往改建计划，具体明确时间表并向社会发布，逾期不弃城的依法不予投产。2019年1月1日起，全面供应合乎国六标准的车用汽柴油，暂停销售高于国六标准的汽柴油，构建车用柴油、普通柴油、部分船舶用油三油并轨。

内蒙古的目标是到2020年，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过83.8%，粗颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度较2015年上升12%；二氧化硫、氮氧化物废气总量较2015年分别增加11%、11%；提前完成十三五环保约束性目标任务的城市，要维持和稳固提高成果；仍未已完成的，要保证全面实现十三五环保约束性目标。与此同时，督查风暴也更加契更加缓。

据杨朝飞讲解，2017年6月至7月，第一批中央环保督查走看全面启动。2019年将开始第二轮督查，将有关部门和国企划入督查范围，生态环境司法与行政执法将更加严苛。洗手供暖面对诸多挑战作为输掉蓝天保卫战的最重要措施，我国洗手供暖从去年以来全面前进。根据十部委2017年底联合公布的《北方地区冬季洗手供暖规划（2017-2021）》，到2019年，北方地区洗手供暖亲率将约50%，替代骑侍郎烧煤7400万吨；到2021年，北方地区洗手供暖亲率将约70%，替代骑侍郎烧煤1.5亿吨。

从实践中来看，全面前进洗手供暖以来，各地积极探索，获得初步成效。国家能源局总经济师郭智在峰会上讲解说道，根据各地请示的数据汇总，2017年北方地区共计追加洗手供暖面积20亿平方米，大约已完成了五年规划目标的17%，开端较好。但是也应当看见，我国洗手供暖仍然任重道远，技术、资源、市场各个方面都必须之后坚实前进。中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰指出。

在北方冬季洗手供暖过程中，骑侍郎煤管理是重中之重。《计划》具体，2020年采暖季前，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本已完成生活和冬季供暖骑侍郎煤替代。在此之下，煤改为气煤改电等骑侍郎煤替代方式，被作为重点推展措施。

据生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士王金南讲解，2016年至2017年，2+26（北京、天津和京津冀大气污染传输地下通道上的城市）城市已完成煤改为气煤改电470多万户，去年冬季北京市PM2.5浓度大幅度减少，根据专家团队的测算结果，骑侍郎煤管理贡献率约40%左右。但面对的问题不容忽视。去年煤改气前进使得天然气市场需求规模超强预期快速增长，而供应外侧又因各种原因经常出现始料未及的增加，多地经常出现气荒，北方一些地区煤改气工程作罢。

中国工程院院士、国家能源专家咨询委员会委员电力规划设计总院院长谢秋野忘了一笔账：我国北方地区城乡建筑供暖总面积大约206亿平方米，如果全部煤改气，一年用气量大约2000亿立方米，而2017年全社会用气量才2373亿立方米；如果全部煤改电，一年用电量大约须要2万亿度，而2017年城乡居民生活用电量一共才8695亿度。单从能源供应的层面看，早已困难重重，若再行再加每年的财政补贴开销、安全性等问题，未来的洗手供暖工作将面对更加多挑战。因地制宜综合施策下一步，国家能源局将更进一步强化报送之间的协作，充分调动地方政府的积极性，前进洗手供暖规划的实施。要坚决因地制宜，充分考虑北方地区资源禀赋、暖气时长等特点，从实际抵达，使用宜电则电，宜煤则煤的暖气方式，循序渐进地推展工作。

坚决突出重点，首度在京津冀及周边地区获得显著效益，并在前进过程中尤其侧重充分发挥好雄安新区样板造就起到。郭智回应。生态环境部大气环境管理司副巡视员吴险峰也指出，洗手供暖要利用本地资源禀赋、基础设施等条件，坚决因地制宜、多措举，合理确认改建技术路线，特别是在是对农村骑侍郎煤要把好技术关口，自由选择可拷贝、可推展的洗手供暖技术路线。据他讲解，当前我国农村暖气综合能耗在27千克标煤/平方米左右，而节约能源建筑的暖气综合能耗仅有为8.7千克标煤／平方米。

农村供暖建筑中仅有20%采行了一定的御寒或节约能源措施。边供热、边补贴、边风扇的现状，造成大量资源浪费。必需着力供暖系统的全面升级。

谢秋野说道，不应使用天然气、电、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低废气）、核能等多元清洁能源，作为北方地区冬季暖气的热源，并配以高效输配管网，节约能源建筑。江亿回应，我国每年有大量的工业余热没能充分利用，这些资源可以作为洗手供暖热源的最重要补足。不应充分考虑工业布局与居民供暖系统的专责布局。

工业余热有效地利用，将为国家节省大量的能源和财政开支。

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