国防科研事业计划经济管理 应遵守价值规律

社会主义市场经济的蓬勃发展，很快超越了国家高度集中，地区、行业条块分割，企业无责、无权的计划经济管理格局，正在逐步形成市场对外开放，多体并存，竞争发展，优胜劣汰的市场经济体制。实践证明党的改革开放政策是十分准确的，它终将对我国社会发展产生深远影响，同时也不会对科学技术发展产生根本性推展起到。

因此，研究市场经济机制对科研事业计划经济的影响，将为改良科研管理工作获取有益的协助。　　　　1在社会主义市场经济条件下国防科研事业须实施计划经济管理　　　　社会的变革，科学的发展，是一个国家经济实力的展现出。尤其是国防科学技术的发展，对一个国家政局的平稳、经济的发展起着维护和增进的双重起到。

在市场经济条件下，我国的国防技术须不具备比较的先进性、严苛的保密性和科技成果不能流通性。为了充分发挥国防技术的起到，有效地维护国家利益，国防科研事业必需实施严苛的计划管理。　　2国防科研单位的军民结合体制拒绝计划经济管理遵从价值规律　　　　军民结合体制拒绝对军品实施指令性计划管理，对民品实施市场调节。

计划经济管理的方法是，以定任务、以定时间、以定经费、专款专用。它的特点是：①对劳动对象的强制性，即必需在规定的时间内构建指令性计划；②对劳动者的制约性，即指令性项目专款专用。计划经济管理的强制性和制约性，拒绝科研劳动的组织必需不具备比较的稳定性。

在市场经济条件下，经济的发展才是平稳的可靠保证。因此，作为指令性任务的军品研制，在已完成过程中必定面对着市场机制的挑战。

市场价格并轨，生产资料供求关系浮动，劳动价值的可比性，对已完成指令性任务都有相当大影响。忽略价值规律的起到，对调动人的积极性和已完成计划的可靠性都会产生不良影响。创建军民结合的管理机制，强化了科研单位的减免创效能力，对计划经济管理起着了一定的调节补足起到，但作为计划经济工作本身必需推崇价值规律的起到。

　　　　3科研经费计划管理必需引入市场经济核算机制　　　　多年来，科研经费核算主要分成两大块，事业费核算和科研酬劳核算。目前的核算方法，沿用了原军队供给制和行政事业单位预算核销制为的管理模式，它与改革开放后的科研管理工作早已很不适应环境。一是事业费相当严重延误，二是科研酬劳核算杂讯，这是现行管理制度无法解决的弊病。

领先的管理方法对调动人的积极性，增进生产力发展产生了一定阻力，因此研究市场经济规律，改良计划经济管理工作，是国防科研事业亟待解决的最重要问题。　　　　3.1超越传统的核算模式，调整事业费核算内容　　　　事业费的来源是国家定额经费，限定版支出范围，遵守事业职能，所列实际开支。目前的事业费开支有：工资、津贴、职工福利费、离退休人员费用、公务酬劳、设备酬劳、修理费、业务费等项目，牵涉到到现代企业会计制度中的成本费用、期间费用和税后留利等多项核算内容。

如此可观的支出范围，用人均年6000多元的事业费去核销，必定不会经常出现财务赤字。以三部1994年事业费开支为事例：上级拨给事业费543万元，而实际开支是1118-6万元，是计划经费的两倍多。其中科技人员的工资性支出是671万元，离退休人员费用是153万元，职工医疗费是114万元，在社会保险体系仍未完善的情况下，这些费用都是事业费必需开销的经费。如此相当严重的赤字核算，早已丧失了计划管理的起到。

特别是在是对有具体经济载体的科研事业单位，工资作为劳动价值的一部分，应该随着劳动消耗移往到劳动载体中去，事业费不应被视作间接劳动消耗（因科研任务是计划经济管理，无法建构利润）。因此，把科技人员的工资费用从事业费中分离出来是尤为合理的管理方式。

这样不仅解决问题了事业费延误问题，同时也中止了科技人员的后顾之忧.使职工医疗费、卸任养老酬劳有了可信的确保，事业费也就起着了平稳科技队伍的起到。　　　　3.2统一科研酬劳成本核算内容，提升计划经济管理水平　　　　目前航天系统的科研酬劳成本核算办法是在计划经济体制下延用了经费支出供给制、成本核算核销制。随着市场经济的发展，企业会计制度构建了与国际惯例互通，改革科研酬劳成本核算办法也势在必行。　　　　社会普遍认为科学技术是第一生产力，是推展人类社会变革的基础力量。

而第一生产力的主要消耗是人的脑力劳动，按照马克思关于复杂劳动多倍于简单劳动的原理，各国政府一般都较为推崇脑力劳动者的待遇问题，　　　　目的在于增进社会变革和经济发展。科技工作者是物质财富的必要创造者，把他们的工资、津贴等劳动费用作为已完成科研任务的成本费用是无可非议的。而我们目前的核算制度是“闻物不知人”，用部分事业费代替了必要劳动费用，背离了科技发展的价值规律，给科研管理工作造成了许多有利。

一是科研费用的成本项目不仅有，无法准确核算每项任务的实际劳动消耗，使科技人员的劳动价值丧失了可比性;二是导致人员经费支出紧绷，延误部分没原文，给财务管理工作导致艰难；三是因为劳动和劳动价值的分离出来，更容易经常出现相争经费、多外协、较少要人、多创收的短期行为，不仅造成了科研经费外流，而且对科技队伍的建设发展十分有利。要想要转变这种被动局面，必需统一劳、资核算关系，获准科技人员工资入成本；遵从价值法则，以经济杠杆调节生产关系；提升支出水平，实施计划经济招标管理，向管理要效益，才能更进一步和平和发展第一生产力。　　　　3.3收益分配不应反映国家、集体、个人三者利益顾及的原则　　　　目前继续执行的总承包管理办法，有一定的大力起到，延误不补减低了国家计划外开支的压力。

但结余归已限定版5%的收益率，没差使　　　　分反映降低成本、提升劳动生产效率的科学管理精神。在二次分配问题上作者指出应当坚决国家、集体、个人三者利益顾及的原则，分档次、按比例分配科研经费结余，把不可预见性变为可控性。在已完成任务的前提下，合理地分配收益，使国家在科研成果、经济效益上创双收，单位在经济利益上有所拔，个人在技术、收益上有所求，正确处理好三者利益关系，经费掌控也就不恨了。　　　　因为现在的科研事业单位是两种经济机制的混合体，按科研经费一定的比例分配管理费用是最佳的管理方式，至于经费突破规定比例的问题，原因是多方面的，但主要原因是管理体制不合理导致的。

因此，在研究经济管理改革的同时，必需研究系统结构体制改革，引入市场竞争机制，实施计划经济招标管理，是减少科研费用、提升管理水平的新途径。刊登请求标明来源。

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