地方政府重大行政决策程序法治化探析

概要法令行则国治，法令弛则国乱。法治是一个国家发展的最重要确保，是治国理政的基本方式。

推行法治是现代社会的一项广泛的原则和社会行为准则，也是中国社会政治发展的必定挚爱。根本性行政决策因其广泛性、全局性、综合性的特征使其沦为中的关键环节，更加受到社会各界的普遍注目。在政府行政权日益党内外的今天，根本性行政决策所面对的决策环境日益简单，决策可玩性也随之减少，这就对地方政府作出根本性行政决策明确提出了更高的拒绝。

然而在实际的行政决策活动中，拍脑袋决策，拍胸脯继续执行，拍电影屁股走人的现象屡见不鲜。为了构建行政决策的科学化、民主化和法治化，增加决策犯规导致的损失，确保国家行政管理的秩序，必需要有完备、统一的根本性行政决策程序法律法规，以此为依据，依照法定程序制订根本性行政决策、并严苛依法继续执行，从而构建根本性行政决策程序的法治化。

因此，对于地方政府来说，构建依法决策，前进根本性行政决策程序法治化，不论是营造巩固的政府决策民意基础，还是确保政府各项工作的顺利完成，或是前进法治政府建设都具备十分最重要的意义。通过对现有根本性行政决策程序法规、规章以及行政规范性文件的辨别，清晰了根本性行政决策程序法律层面的现状，并融合根本性行政决策程序的继续执行状况，更进一步分析了根本性行政决策程序法治化过程中不存在的问题，从而明确提出了推展地方政府根本性行政决策程序法治化建设的对策建议。

论文分成以下几部分：第一部分是绪论，主要是文章的研究意义、国内外研究现状、研究方法等。第二部分是理论承托及概念界定。在阐释文章理论承托的基础上，对论文中的涉及概念做到了界定。第三部分是我国地方政府根本性行政决策程序法治化现状。

主要从根本性行政决策程序的法律与继续执行两方面阐述。法律方面主要基于对目前我国根本性行政决策程序规范性法律文本的辨别；继续执行方面主要通过对兰州市创建城镇居民生活用水阶梯价格制度听证会的现代科学实地考察。第四部分是根本性行政决策程序法治化过程中不存在的问题。针对根本性行政决策程序法治化现状，总结出有了法律缺位、执法不严、公民参予决策的渠道通畅以及决策信息公开发表不全面，政府缺少与公众的信息对话等几方面的问题。

第五部分是推展我国地方政府根本性行政决策程序法治化建设的对策建议。还包括前进根本性行政决策程序的法制体系建设、强化根本性行政决策程序的法治观念、增强对根本性行政决策程序的监督以及确保公众有效地参予根本性行政决策等几方面的建议。关键词：根本性行政决策程序；法治化；地方政府；程序规范ABSTRACTEnforcethelawtomakepeaceandstabilityofacountry,laxlawsmakeacountrybecomechaotic.Lawisanimportantguaranteeforthedevelopmentofacountryisthebasicwayofmanagingstateaffairs.Rigorouslyenforcetheruleoflawisauniversalprincipleofpoliticalandsocialbehaviornormsofmodernsociety,andalsoafinaldestinationofthesocialandpoliticaldevelopmentofChina.Unlikemajoradministrativedecision-makingofgeneraladministrativedecision-making,becauseofitsbroad,globalandcomprehensivefeaturesmakeitakeylinkintheadministration,moreandmoreattentioninthecommunity.Increasinglyexpansioninthegovernmentexecutivepowertoday,majoradministrativedecisionsfacingincreasinglycomplexdecision-makingenvironment,alsoincreasesthedifficultyofthedecision,whichthelocalgovernmenttomakemajoradministrativedecisionsputforwardhigherrequirements.However,Inthecaseofactualdecision-makingactivities,pattinghisheadtomakedecisions,boldlyexecuteddecision,butdecision-makingisaproblemthatnooneisresponsibleforthecommon.Inordertoachievescientific,democratizationandtheruleoflawofadministrativedecision-making,reducethelossescausedbywrongdecisions,andensureorderlyadministrationoftheState,theremustbeasoundmajoradministrativedecision-makingprocessasaguarantee,andletthisprogramintheformoflawfinalized,onlytheformationofmajoradministrativedecision-makingprocesstoimprovetherulesandregulationsinorderonthisbasis,accordingtothelawtoprotectmajoradministrativedecision-making,implementationoflaw,ruleoflawinordertoachievemajoradministrativedecision-makingprocess.Therefore,forthelocalgovernment,implementationdecisionsaccordingtothelaw,topromotethelegalizationofmajoradministrativedecision-makingprocess,whetheritisfortheGovernmenttoensurethesuccessfulcompletionofthework,ortocreateasolidbasisforgovernmentdecision-makingofpublicopinion,promotetheruleoflaworagovernmentbuildinghasaverySignificance.Bycombingthemajoradministrativedecision-makingprocessontheexistinglaws,regulationsandadministrativenormativedocuments,clearthestatusofmajoradministrativedecision-makingprocessofthelegislativelevel,combinedwiththestatusofimplementationofmajoradministrativedecision-makingprocessonmajoradministrativedecisionsoflocalgovernmentlawprogramoftheoverallstatushaveamoreclearunderstanding.Atthesametimesummarizesthemajoradministrativedecision-makingprocessofthelegalizationprocessproblemsandanalyzesthereasonsforthis,andthenproposedtopromotelocalmajoradministrativedecision-makingprocessofbuildingtheruleoflawcountermeasures.Thispaperisdividedintothefollowingparts:Thefirstpartistheintroduction,itistostudythesignificanceofthearticle,currentresearch,researchmethodsandinnovationsanddeficiencies.Thesecondpartisthetheoreticalsupportandrelatedconcepts.Itdescribesthetheoreticalsupportofthearticle,anddefinesthemajoradministrativedecision-makingprocessrelatedtotheconceptoftheruleoflaw.Thethirdpartisaboutthestatusofourlocalgovernmentmajoradministrativedecision-makingprocessoftheruleoflaw.Mainlyfromtheimplementationofmajorlegislativeandadministrativedecision-makingprocessbothpaper.Legislationismainlybasedonthecurrentmajoradministrativedecision-makingprocessofnormativelegaltextscomb;implementationmainlythroughtheestablishmentofLanzhouurbanhouseholdwaterpriceladdersystemhearingsempiricalstudycombiningthesetwoaspectsdrawnmajoradministrativeofLocalGovernmentdecision-makingprocessoftheoverallstatusoftheruleoflaw.Thefourthpartisthemajoradministrativedecision-makingprocessofthelegalizationprocessproblemsandcauseanalysis.Accordingtocurrentsituationofmajoradministrativedecision-makingproceduresundertheruleoflaw,summeduptheabsenceoflegislation,laxenforcement,poordecision-makinginformationchannelsandcitizenparticipationinpublicdecision-makingisnotcomprehensive,thelackofgovernmentinteractwithinformationandotheraspectsofthepublicandsoon,andanalyzesthereasons.Thefifthpartissomesuggestionstopromotethemajoradministrativedecision-makingprocessundertheruleoflawandLegalConstructionofLocalGovernment.Includingthelegalsystemtopromotetheconstructionofmajoradministrativedecision-makingprocess,enhancetheruleoflawmajoradministrativedecision-makingprocess,strengthenthesupervisionofmajoradministrativedecision-makingprocessandtoguaranteeeffectivepublicparticipationinthemajoradministrativedecision-makingandsoon.KeyWords:Majoradministrativedecision-makingProcesses;Undertheruleoflaw;Localgovernment;Programspecification目录概要ABSTRACT第一章绪论一、研究背景及意义（一）研究背景（二）研究意义二、研究现状（一）国外的研究现状（二）国内的研究现状（三）国内外研究简评三、研究方法（一）文献研究（二）实地研究四、研究的思路和主要内容（一）研究思路（二）主要内容五、创意点与严重不足（一）创意之处（二）不足之处第二章理论承托及概念界定一、理论承托（一）程序不顾一切原理（二）受限政府理论（三）依法治国理论二、概念界定（一）根本性行政决策的概念及范围的界定（二）根本性行政决策程序的含义（三）地方政府根本性行政决策程序法治化概念的内涵及基本拒绝（四）地方政府的内涵及其研究意义第三章我国地方政府根本性行政决策程序法治化现状一、法律现状（一）规范性法律文本的辨别（二）法律状况分析二、继续执行现状（一）听证会的实行概况（二）无结构专访（三）继续执行状况的现代科学研究结论及分析第四章我国地方政府根本性行政决策程序法治化的主要问题一、全国没统一的根本性行政决策程序法律规范二、地方规章及规范性法律文件效力较低三、根本性行政决策程序法治观念较强四、根本性行政决策程序继续执行不力五、公民参予根本性行政决策的渠道通畅六、决策信息公开发表不全面，政府缺少与公众的信息对话七、根本性行政决策程序监督力量薄弱第五章推展地方政府根本性行政决策程序法治化建设的对策建议一、前进根本性行政决策程序的法制体系建设（一）增强对根本性行政决策程序的理论研究（二）前进根本性行政决策程序专门法规的实施二、强化根本性行政决策程序的法治观念（一）强化根本性行政决策程序法治观念的宣传引领（二）避免传统官本位思想对根本性行政决策程序的影响三、以严格执法为重点全面前进根本性行政决策程序的继续执行（一）严苛保卫和法律的精神（二）行政机关坚决严格执法是关键四、不断扩大公众参予，确保根本性行政决策的民主性（一）不断扩大听证会制度的范围（二）增强利益团体传达五、不断扩大根本性行政决策程序信息公开发表程度（一）实行决策信息公开发表，提升决策透明度（二）将信息公开发表跨越于根本性行政决策全过程六、增强对根本性行政决策程序的监督（一）强化根本性行政决策程序行政机关内部监督（二）强化根本性行政决策程序外部监督第六章结语祝贺回到本篇论文导航系统雷冰.我国地方政府根本性行政决策程序法治化研究[D].甘肃农业大学,2016.。

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