浅论中国计划经济体制的形成和影响

新中国正式成立之后所面对的形势是十分不利的。当时国内一穷二白，再行再加帝国主义国家对新中国采行敌视态度，实施经济封锁、经济制裁等政策，使新中国的发展面对内忧外患的困境。作为又一个新生的社会主义政权，我国在新民主主义革命胜利后唯一可糅合的范例就是社会主义的苏联，因而在探寻建设社会主义建设的过程中无可避免的向苏联自学，并在其协助下创建了类似于苏联的计划经济体制。

　　所谓的计划经济体制也称作指令型经济。在这种体系下，国家在生产、资源分配以及消费各方面，都是由政府事前展开计划。

用一句话总结来说计划经济就是以国家的行政命令(计划)作为资源配置主要方式的经济体制。　　我国计划经济体制的创建大体可以分成三个阶段来已完成。首先是计划经济体制的兴起阶段(1949年10月～1950年6月)。

1949年底，我国为了完全恢复和发展经济，通过充公官僚资本主义工商企业创建国营企业，从而掌控了国家的经济命脉，开始创建了社会主义公有制。随后又对非公有制私营工商业也展开调整，将其划入了计划生产的轨道。同年冬中央确认实施全国财政经济统一管理的方针，在1950年2月的全国财政会议上一指令性的方式明确提出了财政收支统一、公粮统一、税收统一、编成统一、贸易统一、银行统一的“六个统一”，解释此时早已开始明确提出发展国民经济的某些计划和措施。1950年5月的《1950年国民经济计划简要》又对工农业等二十多项内容展开了计划编制等。

同年6月在党的七届三中全会指出东北等老解放区早已开始了有计划地经济建设，但是新的解放区却还不具备计划经济建设的条件。这就解释此时的计划经济还归属于兴起阶段。　　其次是可行性发展阶段(1950年6月～1952年8月)。

七届三中全会后开始在全国范围内开始有计划的展开经济建设1950年8月中央开会第一次全国计划工作会议，辩论和编成1951年计划和3年奋斗目标。虽然最后没构成三年奋斗目标的计划文件，但是早已可行性构成了我国计划经济体制决策等级结构的雏形。

随后中央首先强化了对国营生产和基本建设的计划管理，在农业、手工业等方面大力推展生产互惠与供销合作社，使其超过计划的生产和消费。后来在1950年调整工商企业的基础上拒绝私营工商业继续执行政府登录的经销计划等。由此不难看出在七届三中全会后，在国家的集中统一领导下，对国营经济各方面开始实施计划管理，解释可行性构成了我国计划经济体制。

　　最后是基本构成阶段(1950年9月～1956年12月)。为了构建1952年9月毛泽东明确提出的“10至15年基本已完成社会主义”的目标，我国的计划经济体制获得更进一步的完备并获得法律的证实。“1954宪法”第十五条规定：“国家用经济计划指导国民经济的发展和改建，是生产力大大提升;提高人民的物质、文化生活，稳固国家的独立国家和安全性……。

到1956年底“一五计划”的提早和超额完成指出我国的计划经济体制基本奠定。　　虽然我国的计划经济体制是在特定的历史条件下如出一辙苏联模式，但是它也有自己的特点。首先我国的计划经济体制是在集中统一的原则下，特别强调中央与地方两个积极性的融合。

第二个特点就是以计划管理居多，同时也推崇市场管理。从我国建国初期经济建设和发展的过程中不难看出在创建计划经济管理体制的同时，也运用价值规律充分发挥了市场机制的起到。第三个特点就是在计划管理上首先多种计划类型。最后一个特点是我国的计划经济体制较为侧重宏观调控，综合均衡。

总而言之，用一句话来广阔这世纪末经济体制的主要特点，那就是：“大集中于、小集中;大计划、小权利。”　　计划经济能不存在那么宽的历史，不足以证明它是有一定的合理性和大力起到。通过历史的发展指出，计划经济体制在建国头七年对我国的经济发展起着了最重要的大力起到。

　　首先这种经济体制可以最有效地集中于运用受限的社会资源(人力、物力、财力)，这是计划经济仅次于的一个优点。例如新中国正式成立初集中于受限资源筹办的几件大事，尤其是基础重工业、国防建设等方面;也可以集中于人力、物力和财力用在应急市场需求的刀刃上。所以它使我国建国后在短时期内就渡河了经济艰难时期，不出有一年的时间基本阻止了通货膨胀，并是经济获得了可行性的平稳和发展;最明显的就是在“一五计划”期间手中的所获得的引人注目成就。

也正是由于国家利用行政权力对经济重点建设展开集中统一的管理，才使得我国创建了较为原始的基础工业体系和国防工业体系，累积了非常丰富的经验，培育了大批优秀干部;为国家工业化建设奠下了可行性基础，更加国民经济的将来发展建构了不利的条件，这些对稳固国家统治者和确保中央权威有极其重要的起到。　　其次它还可以最有效地符合人民的基本市场需求。这一阶段人民的市场需求是求温饱的基本市场需求。基本上是求产品的数量，而对品种和质量都拒绝不低。

因此，受限品种的生产更容易集中于计划;同时，集中于计划的大量生产才有可能符合人民迫切的基本市场需求;还可以达到最佳的规模经济效益，降低成本， 也适应环境了这一阶段人民低落的出售水平。这在当时特定的历史条件下也是具有最重要的大力起到的。　　另外在当时“敌强我弱” 严峻形势下，计划经济体制可以有效地维护自己，免遭资本主义世界市场的冲击。

此外，我们还必需认识到，无论苏联还是新中国都是一个小农经济或小生产传统很深、基础普遍的经济和科学文化十分领先的国家;通过武装斗争革命胜利而开始探寻社会主义经济建设的。普遍而深刻印象的小生产意识和战争年代军事供给传统，都对经济体制的建设再次发生根本性影响。

国家高度集中的计划经济体制与小生产的家长制以及军事供给指挥系统之间具有某种相似性，因此很更容易为当时广大干部和人民的心理状态所拒绝接受。　　但是我们也无法坚称随着经济的大大发展之后，计划经济体制的弊端也日益曝露出来。微观资源无法有效地分配，是计划经济里最不受抨击的要点。

因为国家所有资源都由政府要求，私人不掌控生产资料，于是乎国家可以漠视私人的实际必须而展开经济计划;这就预见了政府总有一天无法准确的计算出来简单万分的经济体系。只要缺少了价格机制，社会主义政府显然不得而知获知市场需求的情报，而随之而来的必定是计划的告终和经济的完全瓦解。还有更加最重要的一点就是计划经济下的效率一般来说是低下的，主因是经济决策缺少私人参予，而是由政府一个全权要求。

也就是说，计划经济体制下缺乏私人竞争。这就无法有效地提高效率，以至价格也无法通过竞争而有所调整，个人的收益或物质报酬也不得而知转变。个体的希望没适当的物质报酬，反而个体的难免懦弱的经济后果是由整体来联合分担。这之后使得计划经济下的微观个体缺少积极进取、谋求效率的诱因。

同时计划经济体制对经济领域各方面都管得过严、过杀，这就很更容易助长企业和个人生产的权利，对经济的发展是十分有利的。　　不管怎么说道，计划经济体制是我国在特定的历史条件下为完全恢复和发展国民经济而采行的经济体制，它在建国初对我国经济建设是产生了最重要的大力影响，这是我们必需否认的。但是，我们也无法忽略它的弊端以及后来对我国经济建设的消极起到。

但是我们无法坚称计划经济体制的不存在时具备一定的合理性的。　　作者：刘莲　勾倩　杨双利 来源：中学生导报·教学研究 2013年14期刊登请求标明来源。

原文地址：http://www.lw54.com/html/fazhan/20181222/8041941.。

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