刍议我国贸易保护的发展及对策

摘取　要：在金融危机的被迫下，贸易维护理论逐步发展，而形式也愈发非常丰富，部分国家通过贸易维护来保持本国就业率，以此稳固在国际分工及互相交换中的主导地位。西方发达国家对贸易维护政策不作了调整，对我国贸易的发展产生了较深的影响。本文分析了金融危机中贸易维护主要特征的演进，总结发展趋势，并明确提出我国应付新的贸易保护主义的策略。

关键词：金融危机； 贸易维护； 发展及对策 　　新的贸易保护主义， 是在以 GATT/WTO为主导的国际多边自由贸易体制大大发展、 经济全球化进程大大减缓的背景下， 西方发达国家保持经济均势的产物， 是在贸易自由化大大减缓的进程中大大转变着自身形式的贸易保护主义。面临金融危机， 各国企图通过贸易维护来转嫁危机影响。反过来， 贸易保护主义引起的各国竞相背叛， 也把全世界拉入贸易维护与衰退的恶性循环之中。　　一、贸易维护形式演进的原因 　　（一） 新的贸易保护主义的概念及其表现形式贸易维护政策是指国家采行各种措施容许进口和掌控经营范围， 以维护本国商品和服务在本国市场上免遭外国商品和服务的竞争， 并对本国出口商品和服务给与补贴， 以希望出口。

为了区别于历史上曾多次经常出现过的各种贸易保护主义， 人们将这一思潮及其政策展现出称作新的贸易保护主义。金融危机下贸易保护主义主要展现出为绿色贸易壁垒、 技术性贸易壁垒、贸易管理措施、 知识产权壁垒等形式。　　（二） 金融危机下贸易保护主义的特征演进金融危机与贸易维护如影随从。

据世界银行统计资料， 自金融危机愈演愈烈以来， 全球各国发售或白鱼发售的保护主义措施约有78项， 其中47 项已付诸实施。其他的保护措施还包括各国实施的偏向于解救本国企业的金融和行业救援措施， 容许雇佣外国劳工的措施等。

　　与以往的贸易保护主义比起， 金融危机背景下的贸易保护主义呈现出的特征也再次发生了一系列的演进： 　　1. 从传统保护措施改向多样化、 变得复杂维护手段。　　传统的如关税配额、 进口许可证等贸易保护措施因国际贸易规则的完备而受限制。　　2. 从单边维护改向多边贸易体系下的合法性维护。

　　新的贸易保护主义不同于传统的单边国家维护手段， 在多边贸易体系下， 以国际公约或多边规则为相结合， 具备""合法""的外衣。如通过多边贸易谈判将发达国家较为优势产业划入WTO的框架， 被迫其他国家开放市场，以扩大出口。

　　3.从非关税措施的显著性维护改向隐蔽性维护。　　发达国家凭借其科技与竞争优势， 利用WTO 协议的某些值得注意条款， 提升各种技术壁垒， 并由流通领域伸延到生产加工领域、 金融信息等产业， 构成简单可观的技术壁垒体系， 主要还包括技术标准、 质量证书、 检验程序、 环境保护与国民身体健康标准等。　　4. 从单一的维护领域改向广泛性维护范围。　　新的贸易保护主义的维护范围除了传统的货物贸易，还扩展到了服务贸易、 金融贸易和技术贸易领域。

此外， 拒绝进口国必需维护知识产权， 容许高技术产品的出口也出了发达国家金融危机中贸易维护的最重要措施。　　二、贸易维护形式的发展趋势 　　根据贸易维护形式的演进，我们可以找到贸易维护形式呈现出以下特点和发展趋势： 　　（一）贸易维护从海关边境措施发展为国内政策和法规 　　传统的关税和非关税壁垒主要由海关来实行，而新型的贸易壁垒如技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、社会责任标准以及动物福利等，更好的是以国内的法律、法规来约束进口产品的标准质量。采行的不仅是边境措施，还牵涉到国内政策和法规。　　（二）从商业利益的维护改向社会利益的维护 　　关税及传统的非关税措施主要就是指商品数量和价格上实施容许，更好地反映在商品和商业利益上。

所以具备名义上的合理性、形式上的隐蔽性、政治上的便利性、技术上的歧视性和实际效果的有效性等特点。　　（三）容许措施从产品本身扩展到产品的整个生产过程 传统的关税和非关税壁垒只是针对最后产品本身采行的措施，而新型的贸易壁垒牵涉到到整个产品的生产过程，甚至还包括产品用于后的最后下落。以绿色贸易壁垒为事例，绿色贸易壁垒中牵涉到产品加工标准制度，绿色纸盒和标签制度以及严苛的公共卫生检疫制度等对产品的整个生产过程都给予严苛的限定版。

而环境关税和环境市场准入制度堪称对产品用于后能否合乎循环利用给予标准约束。　　（四）从国家维护逐步改向集体维护 与传统贸易保护主义以单个国家为维护范围比起，新的贸易保护主义的维护范围早已多达一国的界线，发展为区域性贸易壁垒。区域经济一体化的组织是一种以维护贸易为目的的国家经济牵头，在区域经济体中，成员国之间的贸易壁垒被仅次于程度地巩固，取而代之的是相互之间仅次于程度的合作与协作，因此必定不会增进集团内部的贸易自由化。

与此同时，区域经济体作为一个整体对外客观上又构成一定的保护性和排他性。它实施的是“对内权利，对外维护”的原则。同时，随着集团内部自由化程度的加剧，成员国对非成员国的差别待遇大大加剧，从而维护程度大大获得增强。

（五）国际贸易的“人文主义偏向”更加显著 随着国际贸易的大大发展，贸易维护形式的大大进化，不管各个国家实行贸易维护的想法为何，不难看出，贸易维护的政策措施更加多地反映日益注目人类自身的安全性与身体健康；注目企业的社会责任和社会道德，注目劳动者的工作环境和待遇；注目环境问题和动物的福利问题；侧重人类社会的协调发展，特别强调各方面要公平享用贸易发展带给的利益。国际贸易更加偏向于维护人类的身体健康与安全性、保护环境、维护国内市场与国内产业、敦促企业遵守社会责任并确保社会道德。国际贸易的“人道主义”色彩和在可持续发展方面的拒绝更加显著。

由此可见，国际贸易更加具备“人文主义偏向”。　　三、 新的贸易保护主义背景下我国面对的挑战 　　在金融危机之下， 中国已沦为新的贸易保护主义的最重要对象。

美国于09 年 10 月宣告对中国的无缝钢管发动反倾销和反补贴调查。2009 年1 月的WTO 数据表明， 反倾销案总数较上年同期减少了 40%。欧盟新的发动的 14 项反倾销调查， 就有 6 项针对中国， 分别牵涉到蜡烛、 铝箔和多类钢铁产品。欧盟区域内完全所有的行业都递交了拒绝对中国产品加征保护性关税的申请人。

此外， 中国商品还受到印度、 巴西等发展中国家发动的反倾销和反补贴调查。作为新的贸易保护主义的受害者， 中国面对着不利的挑战。　　（一） 遭遇贸易壁垒频密， 对外贸易摩擦时有发生中国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国， 在金融危机下， 遭遇到频密贸易保护主义， 面对的贸易摩擦明显增加。

在贸易维护的压力下， 贸易摩擦的范围从货物贸易向服务贸易、 知识产权拓展等产业。有数据表明， 中国是遭遇反补贴调查数量最少的国家， 涉嫌损失每年高达300-400 亿美元。而且目前三分之一的反倾销案件都是针对中国， 全球对华补贴调查仍在减少， 技术、 劳工、 环境等贸易壁垒日益激增。

整体上看， 我国遭遇的贸易摩擦数量多、 涉嫌金额大、 牵涉到领域甚广、 危害轻， 对我国的各类贸易容许措施呈现出多样性、 隐蔽性， 并有长年持续的趋势。　　（二） 加工贸易挫败， 出口贸易衰退金融危机愈演愈烈以来， 世界经济呈圆形衰落局势， 造成外需衰退， 因此对中国货物订单和需求量也显著增加， 我国外贸也在持续下降中。据海关统计资料， 我国09 年1月进口同比下降43.1%， 对欧盟、 美国、 韩国等主要贸易国出口同比分别下降 17.4%、 9.8%和29.1%。

加工贸易作为我国吸收外资的最重要渠道， 是我国获取和不断扩大低收入的最重要领域， 但是在新的贸易保护主义下， 我国的加工贸易受到相当严重冲击， 2009 年前5 个月我国加工贸易同比上升 26.8%， 并且随着贸易维护政策的持续， 形势还有激化趋势。　　（三） 面对外资重设， 利用外资上升在金融海啸中， 09 年全球外资流量将增加， 国际贸易保护主义急遽浮现， 以出口最后产品居多的中国沦为仅次于的受害国。2009 年1 月， 全国非金融类实际用于外资金额75.41 亿美元， 同比上升 32.67%； 新的批外商投资企业1496 家， 上升48.73%。合约外资上升伴随我国利用外资状况大大好转。

由于市场疲软， 外资从加工贸易企业撤离， 在中国投资的外商企业大量出逃或将资金转到国内。外资总体呈现出新的投资资金流向显著上升， 已投资者投资策略日趋激进。新的贸易保护主义政策作为对金融危机的应付对我国利用外资十分有利。

　　四、 我国应付新的贸易保护主义之对策 　　（一） 理解WTO规则， 大力运用WTO各项机制 　　在金融海啸之中， 全面应付新的贸易主义给我国带给的挑战必须政府和企业都应当全面理解和熟知国际规则， 更好地理解和掌控国际贸易的法律和法规， 利用世界贸易组织规则依法维护自身合法权益， 掌控和注目国际市场的行情和行业的近期动态， 大力创建市场风险预警机， 及时调整我国企业的出口策略和方向。此外， 转变中国目前产品质量标准种类多、 门槛较低、 不规范的现象， 尽早调整、 制订与国际标准相符的国家标准。　　面临时有发生的贸易摩擦， 不应充分利用WTO解决问题双边和多边贸易纠纷的协商机制， 一方面我国不应合理利用 WTO的争端解决问题机制和程序， 有效地大力地消弭我国企业所遭到到的贸易摩擦， 另一方面我国应同广大发展中国家一道， 在环境保护、 国民身体健康、 竞争政策的国际协商方面谋求不利条款，充分运用 WTO 对发展中国家的差异优惠待遇， 为我国谋求更加多优惠待遇。

""积极参与WTO 新一轮谈判， 修改和完备不存在漏洞的ＷＴＯ公平贸易规则， 以通过更为原始、 合理和森严的ＷＴＯ规则机制约束发达国家的贸易保护主义不道德， 确保还包括我国在内的发展中国家的合理利益不受损害""。　　（二） 增进内需快速增长， 改变经济发展方式 　　我国是典型的外向型经济快速增长模式， 高度的对外贸易依存度也是导致我国在此次金融危机后出口贸易额增加的主要原因之一。

内需的快速增长可增加我国经济快速增长对外部经济的过度倚赖， 改良经济快速增长方式， 强化抵挡国际金融风险的能力。特别是在当前我国出口市场需求上升背景下， 不断扩大消费居多的内需， 可以减轻经济快速增长受到外需上升的冲击。

通过不断扩大国内市场需求可以大大降低中国的对外贸易依存度， 增加遭遇贸易壁垒的风险， 强化对外贸易的安全性。政府应该一方面通过制订一系列的财政和货币政策以及各种计划来性刺激国内市场需求的快速增长， 从而确保经济的持续发展。另一方面， 从更为将来的角度来看， 以这次金融危机为契机， 政府应该希望改变经济快速增长方式， 调整产业结构， 减少对外贸易依存度。（三） 强化区域经济合作， 推展自由贸易区的建设 　　目前新的贸易保护主义开始对区域外国家实施联合的关税壁垒， 而在区域范围内实施自由贸易。

参予区域合作可以在贸易自由化的世界浪潮中拓展国家利益的构建范围和方式。中国作为仅次于的发展中国家， 为了构建我国经济持续增长的长期性目标， 除了积极参与 WTO主导下的经济全球化， 从多边贸易自由化中受益之外， 还须要减缓推展与新兴市场国家尤其是周边国家自由贸易区的建设，构建区域内的自由贸易， 强化与亚洲其他国家的紧密联系， 创建密切合作关系， 增加对欧美日等少数国家市场的倚赖， 通过出口市场多元化增加贸易冲突。（四） 强化创意， 提升外贸企业竞争力 　　外贸企业只有提升自身的技术水平和管理水平， 增强创意意识， 提升产品质量， 才是强化国际竞争力的核心。

因此， 我国的外贸企业应当致力于企业核心竞争力的全面强化， 构建从粗放型快速增长向集约型快速增长的改变。外贸企业必需掌控近期信息， 强化技术追踪， 以便时刻理解技术性贸易壁垒的最新动向， 特别是在是欧美等国种类多样的技术标准和检验检疫标准。同时对国际市场要有精神状态的了解， 提升对风险的了解。

不不应盲目扩大出口。企业商会应当对出口产品原作价格底线， 对企业展开行业自律。要做既能让企业强迫遵从， 同时还具备一定的刚性。

培育具备自律知识产权和自律品牌的商品出口，提升出口商品附加值。只有这样， 我国的外资企业才能在新的贸易维护浪潮中， 并转危险性为机遇。　　总之， 在全球经济一体化的今天， 中国不受国际经济的影响相当大。

在应付国际金融危机和贸易保护主义的战斗中， 我国一直要把提升经济实力放在首位。只有经济实体强化才能在万变的世界经济贸易形势下急剧构建经济的可持续发展。刊登请求标明来源。原文地址：http://www.lw54.com/html/fazhan/20181222/8042363.。

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