中央或送福建“大礼包”：自贸区面积为上海十数倍_政策法规_新闻_矿道网‘永利总站’

2014年10月27日，中共中央总书记、国家主席习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议上特别强调，对上海自贸区获得的可拷贝可推展的经验，能在其他地区推展的要尽早推展，能在全国推展的要推展到全国。　　随着此番表态，第二批自贸区未来将会获批的信号性刺激了政府、媒体和资本市场的想象力，更加有涉及人士向媒体释放出了受到影响风声。除了外界广泛寄予厚望的天津、广东外，牵涉到面积仅次于的福建自贸区可能会在这批名单之内。

　　‘包’申报　　福建自贸区未来将会获奖第二批自贸区的消息日后发售，资本市场马上有所反应，福建自贸区概念股经常出现普上涨。“现在还没确认消息，只是资本市场在抹黑，这两天福建板块疯涨，厦门的垃圾股都炒到十几块钱。

”民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮对经济观察报记者说道，他也是“厦门自贸区总体方案”的最重要提案人之一。　　“当真现在搞不清楚，传言很多。

”厦门大学台湾研究院教授唐永红对经济观察报记者说道，他某种程度是厦门自贸区总体方案的最重要提案人。在他显然，根据目前媒体报道出来的福建自贸区方案“还是过于激进”。　　虽然福建自贸区话题在学者和媒体上炒得沸沸扬扬，但是福建官方仍然没表态，维持着一贯的高调和慎重。

经济观察报记者联系了福建省多家经济主管部门，皆回应话题采行了规避的态度。　　平潭综合实验区管委会一位主管经济的官员在拒绝接受经济观察报记者专访时说：“我们的方案早已上报了商务厅了，据我所知，商务厅也已将方案上报了商务部，正在等候月审核，明确什么时候也不告诉”。

但当记者早已向福建省商务厅涉及官员征询时，对方回应是：“不告诉”。　　“现在是自贸区审核的关键时期，在没有任何具体结论情况下，政府不有可能车站出来表态。”福建省一位经济部门的官员对经济观察报记者称之为。　　“因为上海自贸区的目的也是为了读取其它地区，所以最后总是要有一个新的突破，哪个省再行突破，在时间节点自由选择上中央就很留意了，第一给哪个省，接着其它适当条件后面也要相继给人家，福建有可能还要过几天想到。

”原福建省政府研究中心研究员林永健告诉他经济观察报记者。　　在他显然，自贸区的主要任务是为下一步改革扩大开放空间，其中很最重要的一点就是汇率市场化，这要求了该项改革一定是循序渐进，唯有在充份试探风险之后才不会全面放松。　　上海自贸区获批后，中央涉及部门对全国各地社会各界的自贸区申请人仍然都采行的是“冷处理”，不少省市申报自贸区的计划也面对着落空新的完备。

2014年6月份，国家发改委副秘书长范恒山具体回应，自贸区却是是试验，要看试验的效益，再行展开推展。　　福建作为中国对台战略的最重要省份，不甘落后。

上海自贸区获批后，福建当地学者和媒体先后抛了“厦门自贸区”、“平潭自由港”、“海西自贸区”等设想和方案。　　作为福建省政府层面，也仍然也在融合学者大力申报推展自贸区，以共享改革红利，经过权衡和顾及各地方的利益，最后月向商务部递交“中国(福建)自由贸易试验区”的方案。　　事实上，外界对该方案知之甚少。

根据记者理解，该申报方案是将原本厦门自贸区、福州平潭自贸区和福州新区“包”在了一起。“根据中央当时的意图，每个省最多享有一个申报主体，所以很多省份都是‘包’申报。

”林永健说道。　　仅次于的自贸区　　上海获批自贸区后，厦门就大力申报自贸园区，明确提出了“扎根综改、糅合上海、接入台湾、敢行敢试”的改革思路，想要以此对应台湾地区正在规划建设的以“六海一空”为核心的权利经济示范区。该方案取得了国家涉及部委的反对，厦门自贸区方案于2013年12月12日顺利经由福建省委、省政府请示至国务院。

　　接下来的问题是，作为福建首府的福州，也在主动谋求平潭综合实验区政策电磁辐射，联合申报自由贸易区。从福建省层面来看，在权衡地方利益后，也期望将“自贸区”更进一步配套。

　　早期，很多学者对这个“包”方案并不悲观，因为当时上海自贸区刚跟上，并无任何现成经验，况且上海自贸区总共才28.8平方公里，而福建自贸区仅有平潭就392.92平方公里，再加厦门的150平方公里及福州新区11平方公里。这有可能是中国所有申报的自贸区当中，通一起的面积跨度仅次于的自贸区，由此也让很多学者担忧，中央不有可能审核这么大的规模。“现在全国社会各界申报自贸区的项目很多，如果给了你福建，认同有样板效应，那么别的地方到底要不要给呢?这有可能是中央正在思维的问题。”林永健说道。

　　福建作为中国最重要的对台交流省份，在整体的区域经济格局中，中央对福建彰显了新的任务和角色——到了2020年，福建经济总量将多达台湾。这也意味著，中央将不会设施系列经济希望政策作为“大礼包”赠送给福建，从目前显然，批准后成立自贸区有可能是尤为必要的红利。　　2014年初，福建省就有部分经济学者建议福建自贸区应该做“一区多园”，此前福建自贸区方案只有厦门、漳州和平潭三个地方，却将经济总量数年名列全省第一的泉州消逝了。

　　“我当时给他们建议要把福建省一起来做到，这样子较为好，我主张采行一区多园的模式，这对福建省更加不利，目前方案是有利厂商分工布局的，因为这几个地方(平潭、福州新区和厦门)不是连在一起的。”唐永红对经济观察报记者说道。

他建议，福建自贸区应当充分利用以泉州为核心的闽南经济带(厦门、漳州和泉州)的优势，在原本方案基础上再加泉州，更进一步不断扩大福建自贸区的电磁辐射面积。　　在他显然，这对福建经济有如一支“强心剂”。既可以容纳各种各样的企业，从第一产业，第二产业，第三产业都有产于，它将很大的推展福建经济的全面发展。

其次是自贸区和周边区域联系将不会更为密切，不会造就周边协同发展，这也是福建自贸区必须执着的目标。　　在福建自贸区当中，仅次于益处是“对台”经贸交流，因为海峡西岸最重要任务是对台，较为大的区域里面有很多企业，有很多经贸活动跟台湾地区有接入合作的空间。

　　唐永红指出，经贸自由化有多个层次，WTO层面下的经贸自由化是多边的，前进速度和深度也较为有限。目前两岸之间的EC-FA和服贸协议是区域双边的自由化，比较全球要更容易很多，但也受到不少妨碍。相对来说，自贸区是单边自律方式前进的自由化，也是速度最慢、层次最低的自由化。

　　双边自贸区庞加莱　　目前中国大部分申报的自贸区还是逗留在“封关运作”的层面，但在唐永红显然，现代意义上的自贸区不几乎是货物自由贸易。虽然货物自由贸易进出口的确必须封关运作，但其它服务贸易自由化，产业投资自由化，还有金融投资自由化都不必须“封关运作”，故此自贸区不必要局限在传统的封关运作的逻辑框架，而是要在辽阔的区域里面运作。

　　唐永红对记者称之为，他关于厦门自贸区经验的研究刚已完成，他给政府的建议和主张是，创建“闽南权利自贸区”，不但能符合“一区多园”，还能对整个福建经济和体制改革产生极大的推动力。　　“如果对于福建省政府来说，自贸区边境就是福建省的边界，省政府就是自贸区的管理单位，强化自贸区的地方群体管理单位的权威性，有助推展自贸区建设，适当的体制机制改革。

自贸区的体制机制改革也就是整个福建省的体制机制改革，这是上海自贸区无法比拟的优势。这样子下来当然有经验可以拷贝推展到其他地区去，这个是上海自贸区无法比拟，上海自贸区太小，自贸区改革又不是整个上海市的改革，可推展的东西受限。”唐永红说道。　　似乎，这只是学者层面的理想化构想。

　　曾多次作为厦门自贸区综合方案提案人的龚小玮，近期开始想要推展下一步难以完成的方案——“厦台自贸区”方案。作为两岸交流的最前沿，厦门仍然都是申报的重点。2014年9月，在糅合吸取上海自贸区改革经验的基础上，《厦门市自贸区建设工作实施方案》(下称《方案》)月实施并印发到各涉及单位。

　　据经济观察报记者理解，该《方案》明确提出的主要任务为是：前进海关类似监管区域内部统合，优化区域功能，提升办事效率;减缓公共监管平台的建设，推展贸易便利化;强化与台湾权利经济示范区的接入，不断扩大对台先行先试领域;实施“审核表格”管理模式，推展审核制度改革，增进投资便利化;减缓金融制度创意，探寻实行两岸跨境人民币、融资租赁等金融业务，强化金融服务功能;作好类似监管区域关内关外统合工作，前进自贸区建设。　　“第一步是创建单边的自由贸易园区，只要批下来就构建了，但我们应该辩论下一步问题，福建做自贸区有什么用，不就是为了切断海峡两岸贸易便利化投资自由化?所以创建双边的自由贸易区就很最重要。因为这对两岸人民，对贸易经济一体化，经济对话言和输掉，互利双赢都有益处。

”龚小玮说道。　　但眼下的问题是，尽管外界大大热炒，但第二批自贸区最后名单仍未确认，福建自贸区某种程度还在等候中央的最后国家发改委。

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