联合国即将开会努力催生21世纪首个人权公约

联合国订于下周一开始在总部开会为期两周的会议，各国代表将力争在这次会议上通过维护全球6亿5千万残疾人权益的《残疾人权利国际公约》。这将是21世纪通过的首个人权公约。

全球至今还没专门确保残疾人权益的国际公约。1993年的《残疾人机会均等标准规则》虽已沦为各国法律的参考标准，但不像公约那样具备法律约束力。目前法律维护残疾人的国家还将近50个，而对残疾人的种族歧视则十分广泛，比如在一些发展中国家，多达90%的残疾儿童不了上学。

在所有人类群体中，残疾人往往处在社会边缘，在构建其个人创造力中他们受到生理、法律、社会的多方妨碍。但是此公约将指导各国法律，从建筑、城市规划、交通、教育、低收入和娱乐等所有方面，转变公众对于残疾人的偏见。联合国对本公约的辩论始自2002年，各会员国都意识到了解决问题残疾人问题的紧迫性，参予历次辩论的一些代表指出，本公约文本近于有可能在下周开始的会议上达成协议完全一致，并未来将会在今年9月联大第61届会议上通过。一旦有充足数量的国家批准后，公约就将生效，缔约国就必需遵守法律义务，将公约各条款的拒绝划入本国法律体系中。

本公约目的增进、维护和实施残疾人全面和公平地拥有所有人权。公约内容还包括：无障碍地下通道、个人便捷、身体健康、低收入、适应环境和康复、参予政治生活、公平和无歧视，等等。

公约在考虑到残疾人问题上做到了一个从社会福利角度到人权角度的切换。残疾人的定义是公约遇上的艰难之一。大部分与会代表都表示同意，残疾人是指生理、心理、感官先天不足或后天损毁的人，例如，失聪、失明、活动能力受限制以及智力发展缺失，等等。许多人不会在生命某段时间里由于伤势、疾病、凋亡而患上残疾。

虽然公约对残疾人的定义仍待更进一步辩论，但目前更加多的代表指出，残疾是指生理、心理、感官由于缺失或受损而容许了长时间生活的能力。公约拒绝“逐步构建”的大部分条款，将与各国资源状况协调发展。一些步骤必须资金，对于资源匮乏的国家，国际援助将不会有所协助，公约的通过将有助使这种一般来说被忽视的国际援助受到重视。

公约拒绝作出的一些社会设施的转变，不仅能便捷残疾人，而且普通人也能借此获益。例如电梯和斜坡给每个人都获取了更加多的自由选择。

新的建筑建设考虑到残疾人的必须，并会大幅减少建设成本。世界银行的研究表明，在建设前就考虑到这些功能，花费将被降到低于，建设无障碍建筑，减少的成本多于1%。残疾人是一个相当大的人才库。

残疾人能在普遍的领域贡献他们的才干、技巧和天赋。完全在每个国家，残疾人都比非残疾人面临更高的失业率，但是研究表明，残疾人在工作中的展现出最少和健全人一样较好。

低留职亲率和较低旷工率足可抵销在工作场所加装残疾人设施的支出。2003年美国一项调查表明，大约四分之三的残疾人雇员不拒绝公司获取尤其的设施。

下周一开始开会的《残疾人权利国际公约》会议，将对针对公约中的决问题之后辩论和审议，例如残疾人的定义、公约监测、国际合作，等等。如各国能解决问题所有异议，公约将立刻取得批准后。如未达成协议完全一致，则将决定另一次辩论。

有关《残疾人权利国际公约》的详尽和涉及信息（中文），可以采访下面网站:http://www.un.。

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