两高司法解释：篡改环境自动监测数据将获刑

12月26日，最低法、最高检牵头公布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的说明》(下称《说明》)。这是1997年刑法实行以来最低司法机关就环境污染犯罪第三次实施专门司法解释。北京青年报记者注意到，此次《说明》将伪造、假造自动监测数据列入相当严重污染环境情形，最低可判三年有期徒刑。

据最低法研究室主任颜茂昆讲解，2013年7月至2016年10月，全国法院新的收污染环境、非法处理进口的固体废物、环境监管渎职刑事案件4636件，开审4250件，生效裁决人数6439人。伪造、假造监测数据可包含污染环境罪《说明》具体了18种归属于应该确认为相当严重污染环境的情形，尤其引人注目对自动监测数据不实不道德的严惩。北青报记者注意到，《说明》规定，重点污水处理单位伪造、假造自动监测数据或者阻碍自动监测设施，废气化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，应该确认为相当严重污染环境。

颜茂昆回应，专门从事环境监测设施确保、运营的人员实行或者参予实行伪造、假造自动监测数据等不道德的，应该从宽惩处。他特别强调，环境监测数据是环境决策的最重要基础。个别地方毁坏环境质量监测系统，影响监测系统长时间运营，愚弄公众，影响政府公信力，甚至误导环境决策，危害相当严重。

据环保部法规司司长别涛讲解，目前全国已竣工中央、省、市三级350多个污染源的监控中心，10257个国触重点企业构成的国家监控网络体系。今年以来，国家在实行环境监测体制的改革，1436个国控的环境空气监测点位的监测事权已上缴国家。他认为，国控的重点监测点位，数据整体较为客观，但也还不存在一些严重不足，尤其是不存在一些因人为因素导致毁坏的情况，蓄意阻塞取样口，人为改动参数，造成数据杂讯。

别涛说道，这次司法解释解决问题了监测数据作假的确认无以、惩处硬、制裁不力的引人注目问题，环保部门将因应、反对压制数据弄虚作假的问题。值得一提的是，《说明》还具体了监测数据的证据资格，环境保护主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中搜集的监测数据，在刑事诉讼中可作为证据用于。蓄意获取欺诈环评文件 情节严重平刑责《说明》还将违法增加预防污染设施运营开支一百万元以上、违法扣除三十万元以上新的划入相当严重污染环境的情形中。

颜茂昆说道，实行环境污染犯罪的单位和个人多是为了攫取不法利益，加设以上两项规定，让行为人得不偿失，可以更加有针对性地严惩和预防犯罪。《说明》还具体了环境影响评价不实的刑事责任追究责任问题。环境影响评价对于防治因规划和建设项目实行后对环境导致不良影响，增进经济、社会和环境的协调发展，具备关键作用。但实践中环评不实或相当严重不实的现象时有发生。

此次《说明》规定，环境影响评价机构或其人员，蓄意获取欺诈环境影响评价文件，情节严重的，或者相当严重不负责任，开具的环境影响评价文件不存在根本性不实，导致严重后果的，以获取欺诈证明文件罪或者开具证明文件根本性不实罪定罪惩处。轻污染天气预警期间违法污水处理将从宽惩处《说明》规定，在轻污染天气预警期间、脑溢血环境事件处理期间或者被责令限期排查期间，违背国家规定废气、灌入、处理有放射性的废物、不含传染病病原体的废物、剧毒物质或者其他有害物质的，将从宽惩处。颜茂昆说道，《说明》具体了环境污染犯罪从宽惩处的情形，也就是说在法定刑幅度以内，根据行为人的情节从宽惩处。

《说明》具体，四种情形的环境污染犯罪将从宽惩处，还包括阻扰环境监督检查或者脑溢血环境事件调查，在人口集中于地区及其附近废气剧毒物质等情形。涉及新的另设巡回演唱法庭年底前上海证券交易所北青报记者得知，最低法已完成四个新的另设巡回演唱法庭的办公场所选址改建等工作，主体人员已全部做到，新的另设巡回演唱法庭将在年底前上海证券交易所办公。据报，四个巡回演唱法庭的干部队伍已甄选重新组建已完成。新的另设巡回演唱法庭庭长皆由最高法院副院长担任，副庭长从最高法院现任庭局职干部中选派。

庭领导中，有全国十大中青年法学家3人、全国审判业务专家5人。54名主审法官平均年龄44岁，其中20人具备博士研究生学历、21人具备硕士研究生学历。此前，全国人大常委会第25次会议投票表决通过选任名单，任命最低法党组副书记、副院长江必新为第三巡回演唱法庭庭长、副院长景汉朝为第四巡回演唱法庭庭长、副院长李少平为第五巡回演唱法庭庭长、副院长张述元为第六巡回演唱法庭庭长。

11月1日，中央全面深化改革领导小组第29次会议审查会通过《关于最高人民法院加设巡回演唱法庭的批示》，表示同意最低法在深圳市、沈阳市成立第一、第二巡回演唱法庭的基础上，在重庆市、西安市、南京市、郑州市加设巡回演唱法庭。这次加设后，最高法院巡回演唱法庭减少到6个，巡回演唱法庭首府的省区市不断扩大到26个。本组文/本报记者 孟亚旭原文链接：正当理由声明：法制与社会网本栏目公布信息，目的在于传播更加多信息，非常丰富网络文化，稿件仅有代表作者个人观点，与法制与社会网牵涉到。

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