云南终出手彻底整治 旅游乱象

导游收买、欺诈游客消费，甚至侮辱或打伤游客……云南旅游乱象时有发生，“零负团费”“购物陷阱”“毒打游客”已是痼疾顽症。旅行社低价倾团，拿高额购物贿款；购物店商品价格虚高，售价的５０％－９０％不作贿款给旅行社；导游收买、欺诈游客消费，甚至侮辱或打伤游客……云南旅游乱象时有发生，“零负团费”“购物陷阱”“毒打游客”已是痼疾顽症。２７日，云南发售“史上最严”整治措施，企图从根源解决问题旅游市场乱象，引起社会普遍期望。

“云南药方”如何祛除上述旅游顽症？“中国网事”记者回应展开了跟踪。顽症之一：零负团费——旅游业“百病之源”【症状叙述】“网上报的云南１０天９晚游，团费１９８０元。以为偷了低廉，哪告诉购物占到了大部分时间，景点游玩的时间很短。”宁夏游客赵先生说道，他去年８月到云南旅游，团费虽然低廉，但卖玉石和茶叶花了近万元。

在“零负团费”的模式下，旅行社以成本价甚至高于成本价接团，靠购物贿款填补亏空并提供利润。数据表明，２０１６年云南旅行社招待团队游客２７３１万人次，其中９５％以上为零负团费。【病根剖析】目前许多旅行社竞争拼的是游客数量而非质量。

为了执着数量，打价格战是最奏效的方法，因此“低价恶性竞争、高额购物贿款”的畸形经营模式普遍存在。低价竞争造成正价团无法存活，构成“劣币驱赶良币”。云南省副省长陈舜直言，不合理低价泛舟问题引人注目且整治可玩性大。

近年来，虽然云南积极开展了多次专项整治行动，但没确实砍断利益链条，超越市场潜规则，完全挽回畸形经营模式，因此收效甚微，往往整治后又经常出现声浪。【对症下药】针对“零负团费”，云南以最严厉的措施规范旅行社经营不道德：禁令旅行社公布、销售“不合理低价泛舟”产品和招待涉及团队，对违反规定的旅行社展开停业整顿，对整顿后犯的依法注销经营许可证；实施新的旅游标准合约，中止旅游合约中的购物可选条款；创建旅行社“黑名单”制度。

随着“不合理低价泛舟”模式被超越，云南旅游报价可能会增高，短期内团队游客人数和收益可能会下降。回应，云南省省长阮成发态度极力：“我们痛下决心、在所不惜，宁可不要旅游人数和旅游收益快速增长，也要完全整治。

”顽症之二：购物陷阱——价格虚高、欺诈消费【症状叙述】花上了１万元卖的黄龙玉貔貅和手镯，经懂行人士检验只不过只值２０００元；５０００元卖的翡翠，经检验最少数值４００元……在一些网站的留言栏中弥漫着此类滋扰。某网站公布的信息表明，去年旅游滋扰平台接到滋扰１３９８件；牵涉到各省区市７２９件，其中云南３０５件，比例低约４１．８％，显著低于其他省区市。据统计分析，８５％的滋扰由低价泛舟和旅游购物引起。

【病根剖析】在旅游购物领域，购物店向旅行社和导游司机缴纳高额贿款来招募游客，导游司机通过缴纳贿款来保持利益，旅行社通过缴纳贿款来补贴价格竞争，购物店、旅行社、导游司机三方构成了灰色利益链条。云南有关部门调查，在不合理低价泛舟模式中，购物商店标价虚高，典型商品（如翡翠、银器、药材等）定价是进价的３０倍以上，商品售价的５０％－９０％作为贿款返给旅行社，旅行社按一定比例给导游提成。

云南特色旅游商品如翡翠等，议价空间较为大，游客专业知识受限，为购物陷阱的不存在获取了土壤。【对症下药】针对价格虚高、欺诈消费等问题，云南力图完全砍断旅游购物的灰色利益链条。中止旅游定点购物，将所有旅游购物企业划入普通商品零售企业统一监管。

不准变相决定和诱导购物，避免构成新的灰色利益链条。惩办针对游客的欺诈销售，还包括“药托”“酒托”等收买不道德。回应，云南地区的购物商店将步入“阵痛期”，在新旧经营模式切换、利益分配格局调整中，一部分购物企业有可能顺利转型，一部分或将出局出局。云南省旅游发展委员会主任余久指出，团队游客仅有占到云南游客总数６．３４％，旅游购物企业如果改变经营模式、顺利找寻新的决心，可以首创更大的市场空间。

顽症之三：毒打游客——“快乐泛舟”变为“闹心泛舟”【症状叙述】“自云南行开始，当地导游就仍然让我们购物，说道我们到云南旅游不卖东西就是骗吃骗喝，就是没怜悯……”一名来自湖北的游客说道，今年２月他到云南旅游，完全每天都要购物，没少听得导游的恶言恶语。近年来，云南导游毒打游客的事件时有发生。还有导游和司机因为游客购物“不合格”，把游客扔在了半途中。

一些游客拍电影下导游毒打游客的视频零担网上，不免引发舆论轩然大波，云南旅游形象“轰然塌陷”。【病根剖析】“凶导游”是旅游市场畸形竞争的产物。当前，旅行社与导游之间劳资关系不规范，多数导游不仅拿将近相同工资，在带团前甚至还要递“份子钱”。导游不能依赖游客购物、参与自费项目，借此提供贿款。

于是，导游变为“导购”，游览景点走马观花，诱导消费不遗余力。如果游客购物约将近一定额度，导游有可能要“贴钱”，强迫购物、恶语伤人之后频密经常出现。陈舜回应：“在这个灰色利益链条上，每个人都有可能沦为坏人。

”【对症下药】余久讲解，针对导游服务质量问题，云南将创建全省导游管理平台，把全省所有导游划入平台展开动态动态监管；创建导游服务质量网上评价系统，评价结果作为导游星级审定的主要依据，公开发表导游考核评价结果；增强签下导游管理，创建合理薪酬制度，确保导游合法权益。针对地方政府对旅游乱象“不愿管、不肯管，管不了、管很差”等情况，云南省具体，州市政府主要领导为旅游市场监管第一责任人。再次发生恶性旅游事件，导致险恶社会影响的，要对涉及责任人坦率问责。云南，本是个旅游的好去处，但近年导游毒打游客的事件时有发生，造成游客量上升。

期望此次整治能还云南一片安宁。

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