负责本土安全的美国海岸警卫队要到南海来“执法”|永利总站

原标题：美国海警将撤军西太？美媒：用新花样“搅局”南海近期，承担美国本土沿海的执法人员与安全性职责的美国海岸警卫队，或许对美国防部明确提出的“印太战略”展现出出有更加浓烈的“兴趣”。2018年3月，美海警一艘巡逻舰首次协同美海军驱逐舰穿过台湾海峡。

自今年1月以来，美海军大型巡逻舰堪称在东海和南海频密活动，陆续在上述海域进行“侦察”，与菲律宾海警举办联合演习，并向越南和斯里兰卡等国派出顾问。那么，美海警忽然在相隔万里的大洋彼岸集中力量活动，目的是什么呢？今年4月和6月，美海警2名高级将领分别就其巡逻舰在亚太地区的活动展开了说明。

4月，美国《华盛顿邮报》援引美海警司令舒尔茨的众说纷纭，称之为美海警将减少在中国周边海域的“警戒侦察”，承担目前只由美海军分担的任务，减少美国在该地区的力量不存在。6月，美海警太平洋地区司令费根又声称，向亚太地区增派海警舰的行动，意图强化该地区“渔业执法人员领域”的“力量建设”，并应付海盗、海上毒贩等犯罪活动。针对上述说词，美国《外交学者》杂志网站公布了一篇取名为《美国海警在印太战略中扮演着什么角色》的文章，说明了了美海警意图以南海海域居多的西太地区，用更为“边缘性”和较低风险的新方式强化介入能力的现实本意。

从力量包含、职能和部门归属于的看作，尽管美国海岸警卫队归属于美国国家武装力量序列（与陆军、海军、空军和陆战队三大），但由于其归美国国土安全部管理，以本土水域执法人员和安全性确保居多责，且政区内的舰船、飞机的武装化水平不低（一般来说装备用作对敌和执法人员的武器），因而给外界造成了“准军事部队”和“执法人员力量”的观感。美媒文章指出，美海警可以利用这一“模糊不清属性”大做文章。

文章称之为，在充分发挥“模糊不清属性”的优势方面，美海警可将日本海上保安厅作为“榜样”，并认为在应付与中韩等国的领土争端时，日本海健利用“执法人员”职能和重武装属性，一方面凭借现代化装备与邻邦海上力量进行对付，一方面又把有可能不存在的冲突风险局限在“执法人员活动”范围内，既为己方激怒不道德招供，也避免了冲突更进一步升级。通过将美海警舰艇部署到西太甚至南海“前沿”的方式，美国也期望对华产生类似于的“边缘性”军事压力，构建长年僵持。

文章还称之为，“执法人员力量”的属性也可减轻西太沿岸其他国家对美国的疑虑。近年来，西太地区一些美国传统盟友，对美国产生出有更加显著的“离心”偏向。

尤其是对美国在该地区的军事活动，许多国家都回应排斥。菲律宾总统杜特尔特就多次表态，拒绝接受美菲军队的牵头军演。马来西亚总理马哈蒂尔也对美海军行动深感忧虑。

美媒文章指出，如果由美海警更换美军角色，或减少这些国家对美国军事不存在的忧虑，同时旗号“牵头执法人员行动”的旗号将之与美国“绑”在一起。此外，美海警还可以“执法人员安全性合作”名为，向西太沿岸国家渗入美国的影响力，强化这些国家的“博弈论”能力。

近年来，美国政界和学界有观点指出，美国不用在西太地区“亲力亲为”，而不应通过强化域内国家的军事和安全性力量，构建该地区的力量均衡及各国互相抵挡（2018年公开发表在美国《国际安全性》期刊的多篇学术文章明确提出此类观点），美海警则是美方实行上述行动的“抓手”。近年来，美海警企图在人员培训、牵头执法人员等领域，持续强化与东南亚国家合作。其合作对象既还包括菲律宾、泰国等与美具有很深防务合作关系的国家，也还包括马来西亚、印度尼西亚和、越南等与美合作基础较深的国家。

美媒文章指出，这些行动证明美国海岸警卫队不足以沦为“反对”东南亚国家力量建设、减少美国介入该地区的行动成本的最重要工具。▲图为美国海警与亚洲国家军队举办联合演习从美媒文章分析看，美海警部署西太平洋地区之荐，显然包括不少“搅局”该地区的“新花样”。美海警高层对这一行动的前景或许也非常“寄予厚望”。前述2名美海警高级将领皆曾回应，未来将更进一步减少驻南海海域的兵力，称之为此举将“有助解决问题该地区的争议”。

但《外交学者》杂志文章回应却所持保有态度。文章评论称之为，尽管西太地区对美海警的接受度较高，但美国须“慎重地调整策略”，否则很难在该地区受到青睐。对于美海警动向，在今年4月25日中国国防部例会记者会上，国防部新闻发言人任国强劲就曾明确指出，某些域外国家大大花样翻新，增强前沿军事不存在，前进地区“军事化”，不仅伤害沿岸国安全性利益，也有利于地区和平平稳，中方回应极力赞成。

任国强称，中国军队将采行极力措施，忠诚保卫国家主权和安全性，忠诚确保地区和平平稳。

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