围栏封育，为390万亩林地筑“铁壁”

——辽宁省青山工程“两退一围”攻坚战系列报道之四中国绿色时报5月13日报道（记者李松龄刘丽艳）正如创业难，守业更难，植树播绿重要，守护生态成果同样重要。追绿数年，辽宁亮出一张张出色的成绩单。如何保护这些得来不易的生态成果？辽宁果断地将围栏封育工程列入了青山工程。

今年是青山工程两退一围的攻坚之年，辽宁小步并作大步走，将3年围栏15452公里的任务提速至1年完成，有史以来最大规模的围栏封育工程由此启动，标志着辽宁将为390万亩中幼林地筑起铜墙铁壁。生态恢复需管护随行两退一围是一套组合拳：两退重植绿，一围重守绿。这套组合拳击中的正是辽宁最现实的需求。

辽宁封山育林设施建设滞后，人畜破坏森林植被难以控制，尤其是近年来全省开展的大规模造林绿化所形成的中幼林地，极易遭受破坏。辽宁林业人形成共识：保护来之不易的绿化成果，实施围栏封育工程刻不容缓！投身林业多年的阜新市林业局副局长张军感受更为深刻。

阜新市彰武县毗邻科尔沁沙漠，全县农民的40%左右收入来自畜牧业。为了遏制风沙，彰武县开始大面积造林治沙，然而在阿尔乡镇却呈现出种树不见树的景象，造成这一局面的罪魁祸首源自牛羊啃食。短短3年的时间，阿尔乡镇改变了10年种树不见树的常态，围栏封育是首功之臣。张军说，免遭人为或牲畜破坏，围栏封育工程让阿尔乡镇的树木扎下了根，造林固沙取得了良好成效，流动的沙丘年年递减，脆弱的生态逐年好转。

造林不护林，还是保不住林，只有实施工程围栏，植被不再遭受人、畜破坏，生态才能得以恢复。阜新市林业局局长张立军说，阿尔乡镇就是最好的证明。有鉴于此，辽宁首次以省政府的名义实施大规模的围栏封育工程，计划用4年时间，在主要道路、城镇周围、重点生态功能区、清退小开荒地块、人畜活动频繁区域实施工程围栏1.6万公里，封育面积达400万亩。加速运行需有章可循破坏、治理，再破坏、再治理，如果在生态建设中一直重复着进程，最终只会行而不前、事倍功半。

在今年两退任务中，辽宁省政府作出明确要求：小开荒一片不留、退坡还林须完成总任务量的80%以上。为确保两退成果不反弹，辽宁将围栏封育工程提速：在完成2012年工程围栏548公里的任务之后，剩下3年的15452公里的围栏任务全部提至今年完成。虽然与前一年的任务量相比增加了近30倍，但为了确保提速不降质，辽宁要求各地工程围栏施工必须严格执行《辽宁省青山工程围栏封育项目实施方案》。

从围封对象到建设标准，从采购制度到刺网丝、水泥柱等材料的规格、标准和围设要求，都作出了明确规定。依照实施方案，各地林业部门开展围栏封育工程有条不紊：阜新市彰武县为已有制作水泥立柱基础条件的章古台国有林场加配设备，将全县工程所需的水泥立柱全部统一制作，这不仅确保了原材料的质量，而且降低了成本；凌海市将所有工程围栏所需的水泥立柱和刺网丝等原材料提早准备就绪，4家经验丰富的国有林场分别组建4支施工队，一旦气温回暖，即可全面施工；开原市以招标形式与当地建筑公司达成协议，10支队伍同时进行施工，大大加快工程进度。加速运行，须有章可循。重任之下，辽宁在工程围栏前期准备中忙而不乱，为后续工程的实施铺平了道路。

提质提效需应变而行开展围栏封育工程，能让辽宁30%的林地得到有效保护。这一直接关系到造林绿化成果的工程一经提出，得到了辽宁各级林业部门的大力支持。

为实现保护成果的最大化，各地结合实际，添筹加码，亮点辈出。锦州市打破常规，提出了先围栏后清退的工作思路，在两退地块造林之前，提前将部分重点区域实施工程围栏，有效地避免了复垦现象和社会矛盾的出现。辽阳市部分县区加大补助力度，在原有省级财政补助的每公里3.5万元的基础上，另加补2万元，将围栏封育工程施工费提高至5.5万元。

沈阳市在2012年无任务的情况下，自筹资金1500万元在苏家屯区进行试点，完成工程围栏600公里，封育面积15万亩。为了让需要保护的地块不落空，西丰县自行为围栏封育任务加码，额外落实主要公路沿线蚕场封育面积1.3万亩，最大限度地编织了一张保护网。朝阳县将两退一围工作纳入全县2013年项目建设考核指标体系之中，采取赋分制对各乡镇实施年度考核，其中围栏封育工程项目在集中连片、符合标准的前提下，以1000亩以上面积为一个项目，每个项目可获得10分，从而有效地提高了乡镇干部的重视程度和实施力度。

全省上下对围栏封育工程的大力推进，使得辽宁省390万亩林地能够得到最有效的保护。对于辽宁来说，这一影响深远的工程必将为更美、更绿的辽宁带来更多精彩。

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