罗平县林权制度改革纪实

发展产业促进林改——罗平县林权制度改革纪实罗平县地处云贵高原向广西丘陵的过渡区，珠江水系上游，珠江支系南盘江、清水江穿境而过。全县森林覆盖率40.1%，活立木蓄积量456万立方米。其中杉木蓄积量400万立方米。杉木以其萌芽更新能力强，生长速度较快的优势，占据了罗平人工林发展的领军地位。

2000年罗平县被列为全国天然林资源保护县，全县禁伐，林业处于“大资源，小产值”的状态。2006年，罗平县被云南省委、省政府列为全省集体林权制度改革试点县。县林业部门在前期工作中花大力气进行了宣传发动，但广大林农对林改政策仍有怀疑，工作一度受阻。

县委、县政府审时度势，认为应以林产品深加工企业的建设来推动林改。县林业局领导班子经多方调查论证，提出了引进木材深加工企业的构想，并及时付诸实施，从安徽引进投资5000万元的木材深加工龙头企业，成立罗平博林木业有限公司，加工高档环保装饰板材、指接板、细木工板等。协议签订后，公司迅速开始建厂工作，仅用3个月时间便累计完成投资2000万元，建厂房8幢，厂区建设初具规模，部分生产设备完成安装调试开始试运行。

今年下半年，这个企业将全面投产。为了让林农得到实惠，一方面县林业主管部门在下达2006年木材采伐指标时，将采伐指标直接发放到林农手中，另一方面罗平博林木业公司在收购杉木时，向全县林农公开承诺实行最低林木收购保护价，这样林农出售1立方米木材便可增收100元～150元。2006年全县林农出售木材收益达800余万元。林业经济效益的大幅度提高，林农从中得到了实惠，促进罗平林改走上了快车道，广大林农关心林改、支持林改、强烈要求林改。

一些地方出现了争山争苗造林的喜人景象。在鲁布革乡，杉木苗由过去的0.03元至0.05元一株上升到0.15元至0.20元一株，宜林荒山承包费由过去的5元到10元一亩上升到20元到30元一亩不等。2006年，全县共完成造林4.45万亩，其中社会造林3.75万亩，造林投入超过600余万元，这在罗平造林历史上是空前的。为进一步增加林农的收益，提高林木附加值，罗平博林木业公司还计划新建生产线，要实现年产值上亿元。

以博林木业公司为代表的林产业的兴起，激发了罗平新一轮的林业发展热潮，破解了制约罗平林业发展的难题，改变了罗平林业“大资源，小产值”的现状。林产工业的兴起不仅成为罗平集体林权制度改革的助推器，而且成为当地群众致富的推进器。

（中国绿色时报2007年5月21日）。

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