森林采伐限额制度须与时俱进——谈森林采伐限额制度3

国家林业局政府网2月19日讯中国绿色时报2月14日报道随着现代林业建设的全面推进和集体林权制度改革的深入展开，林业形势发生了重大变化，对林业相关的管理政策和管理方式也提出了新的、更高的要求。森林采伐限额管理作森林资源管理的一项核心制度，必须与时俱进，不断深化改革，完善管理机制，适应现代林业建设的新形势、新要求。贾治邦局长在全国森林资源管理工作会议上明确指出：森林采伐限额制度作为《森林法》确定的一项法律制度，符合我国的国情和林情，必须长期坚持，特别是在我国生态建设任务十分艰巨、森林资源总量不足的情况下，坚持这项制度尤其重要。但是，这决不意味着这项制度的管理措施不能改，执行方式不能变。

今后最重要的是，要从单纯的指标控制管理转向森林可持续经营上来，真正做到“在培育中采伐、在采伐中培育，在保护中利用、在利用中保护”，使该采的能够及时采，不该采的严格保护好，实现越采越多、越采越好、青山常在、永续利用。由于我国各地自然环境、森林资源和生态功能的多样性和复杂性，森林资源经营管理必须因地制宜、分区施策、分类管理，按照森林不同的主导功能，采取不同的管理体制和经营机制，最终实现合理保护、科学经营、持续利用、积极发展。一是要按照森林的主导功能，大力实施分类经营。

对生态区位十分重要地区的重点公益林，决不允许进行商业性采伐，使这些地区的森林资源得以休养生息，最大限度地发挥其生态功能；对生态区位相对重要地区的一般生态公益林，要合理控制其采伐利用方式和强度，严禁乱砍滥伐和超限额采伐，逐步实现森林的可持续经营；对自然条件优越地区的商品林，特别是速生丰产林和工业原料林，要充分满足其采伐指标，依法维护林权所有者的收益权和处置权，为其快速发展创造更加宽松的条件。二是要按照森林的区域布局，积极推进分区施策。

对于西部地区，经营管理上要“强护、少砍”，进一步加强森林资源管护，减少木材的砍伐量；对于东部地区，经营管理上要“支持、放活”，对经济林业、平原林业及林产品深加工业给予大力支持，对速生丰产林、工业原料林要充分满足其采伐限额；对于北部地区，经营管理上要“限产、管严”，对东北内蒙古国有林区要进一步调减木材产量，把木材产量调减到森林资源合理的承载力之内，继续对天然林严格保护；对于南部地区，经营管理上要“规范、管好”，进一步规范和促进商品林基地建设，大力支持速丰林、大径材培育林、热带水果经济林、工业原料林的发展。三是要按照集体林权制度改革的要求，尽快出台相关的管理政策。真正建立起公开、公正、公平的采伐限额管理新机制、明确采伐优先顺序、规范伐区调查设计、简化采伐审批手续，确保林权制度改革后广大林农群众有公平获得林木采伐的权利。

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