河南全面启动集体林改

中国绿色时报2007年12月10日河南省政府日前出台《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，提出用两年左右时间基本完成全省集体林改任务，标志着河南省的集体林改在经过近一年试点后全面启动。河南省集体林权制度改革范围包括集体所有的林地林木，重点是林地使用权和林木所有权尚未明晰的集体林以及县级以上人民政府规划的宜林地。

国有林地林木暂不列入本次改革范围。《意见》指出，改革过程中要始终坚持尊重历史、保持政策连续性，权益平等、尊重群众意愿，因地制宜、分类指导和综合配套、系统推进的原则，在明晰产权，确权发证的基础上，出台一系列配套改革措施，规范集体林权流转，放活集体林业经营。用两年左右时间基本完成明晰产权、确权发证的改革任务，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。

并通过深化改革，完善服务，规范管理，形成集体林业的良性发展机制，逐步实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。《意见》要求各级政府把集体林权制度改革作为全面实施林业生态省建设的重要突破口，纳入年度目标管理。同时要求有关部门加紧制订森林资源抵押贷款办法，开展林权抵押贷款试点。

鼓励金融机构对林业实行优惠信贷政策，积极探索开展森林资源财产保险业务。鉴于该省将集体公益林也纳入了这次改革范围，《意见》要求各级政府把公益林的建设管理和重大林业基础建设的投资，纳入年度投资计划统筹安排，建立长期稳定的投入增长机制。

河南省现有集体林业用地6788万亩，占全部林业用地的90%以上。从今年1月起，省、市、县三级先后开展了林改试点，探索出了一些基本成熟的经验和做法。

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