和布克赛尔县探索公益林建设运行机制

中国绿色时报2007年12月27日近年来，和布克赛尔蒙古自治县积极探索重点公益林资源管护和森林生态效益补偿基金管理使用的良性运行机制，重点公益林建设工作取得显著成效，森林生态防护效能逐步增强，已成为该县林业生态建设的重要支撑。和布克赛尔县位于准葛尔盆地西北边缘，属荒漠化和水土流失严重地区。

全县林地总面积1210.7万亩，其中区域内集中连片的林地、疏林地、灌木林地分布较广。该县区划重点公益林面积125.01万亩，2007年森林生态效益补偿基金补偿面积为112万亩，分布在县辖7个乡（镇）、4个牧场和1个林场等12个单位，共区划95个林班、1262个小班。和布克赛尔县的重点公益林工程建设经过几年的探索，已取得了一些经验。

加强监督检查。为及时帮助基层解决工程实施中存在的一些困难和问题，该县对重点公益林管护责任制的落实、补偿资金的发放等情况定期不定期地开展督促检查，明确对管护措施不落实造成森林资源破坏，资金使用不合理违反财经纪律的相关人员进行严肃处理，确保了重点公益林建设工程顺利实施。营造舆论氛围。县委、县政府多次组织乡镇场、有关部门开展形式多样的活动，多层次、多渠道宣传实施重点公益林建设项目的重要意义。

通过召开办公会、现场会向各级领导干部宣传国家重点公益林建设的政策规定和责任划分；出动宣传车、发放宣传资料，召开村民大会向广大林农宣传重点公益林建设的重要意义和主要做法；通过电视、广播等新闻媒体，向社会各界宣传公益林的公益性质和生态效益；在公益林分布区的主要交通路口、进山口、沟口设置永久性的宣传牌，使公益林保护家喻户晓、妇孺皆知。全县共制作公益林永久宣传牌11块，标志牌7块。落实管护措施。

该县采取了多种措施，其中人员队伍建设方面，为能选择到合格的护林人员，在全县农村范围内广泛招聘身体好、文化素质高、责任心强的护林人员，并由县林业局进行专门业务培训，经培训合格后，正式上岗。截至目前，全县共招聘护林员86名、监管员8名，月工资1200元至1500元，确保了重点公益林得到有效管护。基础设施建设方面，针对各项目区林管设施薄弱的问题，按高标准配置，科学化管理，先后投资750万元，在公益林区埋设界桩1256个，设置标志碑6块，管护牌12块，管护围栏?96公里；投资168万元为项目区新建管护站?12个，配备办公用品12套，档案柜12个，摩托车48辆；统一购置了档案柜和各种办公设备、护林人员统一服装、配发统一的标志牌等等。管护质量方面，通过组织业务培训，加强制度建设，进一步提高林业执法队伍的整体素质和依法行政能力，确保执法人员遵纪守法，预防职务犯罪。

加强资金管理。严格执行自治区生态效益补偿基金管理办法,把好资金运行关。

县林业局、财政局相互配合，及时下拨森林生态效益补助资金，没有滞留、截留挪用的情况。各项目区单位根据上级要求，结合自身实际，制定了资金管理办法，规范了补助资金拨付环节、程序和使用范围，确保了资金及时足额到位，专款专用。一是资金管理规范。各项目区建立了护林员管护费用发放卡，实行定员定额管理。

二是资金发放比较有序。各项目区实行了专户储存，单独核算。

2004年至2006年，中央生态效益补偿基金共拨付资金1016.5万元，实际拨付1016.5万元。和布克赛尔县自2004年实施重点公益林建设管护措施以来，该县的生态环境保护成效显著，各类植被、野生动物种群的数量较未管护前有明显提高，乱砍滥伐植被现象得到禁止，乱捕乱猎野生动物的现象得到了杜绝。部分植被恢复密度由管护前的2%增加到4%，野生动物不断增加，沙漠化现象得到有效控制，群众参与林木管护的积极性得到了提高，林区资源生态环境得到了极大改善。

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