房地产税收立法受市场关注度很高但与楼市调控无关_永利总站

日前，国务院发展研究中心研究员倪红日回应，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税拆分一起，已确定无疑。明确税率有可能将由地方在中央确认的税率区间内自行决定。

房地产税法律初稿已基本成形，正在内部印发并不断完善中。（法制晚报7月14日）房地产税收由于和房地产市场密切涉及，因此市场的关注度十分低，被视作是对房地产市场的调控，尤其是深圳等城市经常出现房价下跌的情况下，很多人指出这是诱导房地产市场的调控信号。只不过，从笔者仔细观察来看，这一房地产法律的信息透露，是税制改革的正常化前进，与房地产市场调控等没过于多的关联。

首先，如果调控房地产市场，应当是刺激性的政策措施，而非抑制性的措施，特别是在当前经济上行压力较小，二季度GDP增长速度为7%的情况下，必须投资等来承托经济快速增长，因此房地产的企稳回落对经济发展有最重要影响。为此，一些地方为了增进房地产企稳回落，实施了一些性刺激措施，比如宁波市财政局日前公布《关于作好增进房地产市场稳定身体健康发展政策落实工作的通报》，明确提出对于2015年7月1日至2016年6月30日期间在宁波出售住宅和非住宅，可按所购房屋实际交纳契税额度的50%给与购房补贴。

另外，今年早些时候国家实施政策，对普通商品住宅二手房营业税的免除期从5年减少到2年。同时，推展住房公积金改革、中止出租汽车等措施是各地性刺激房产市场的最重要手段。在这种情况下，国务院研究中心研究员透漏出有房地产税改革的最重要信息，尤其是将房产税和城镇土地使用税等拆分的措施，减少保留环节税收，是诱导房地产市场减少投资的措施。

因此，这一信息与性刺激南北并不相符，并不是调控房地产。其次，深化财税体制改革方针既定。

十八届三中全会通过的要求认为，财政是国家管理的基础和最重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、确保市场统一、增进社会公平、构建国家长治久安的制度确保。同时要求明确提出减缓房地产税法律并主动推进改革。

因此，可以确认的说道，目前前进的每一个税种改革，比如营改增、消费税改革、正在印发的环境保护税法律等，都是十八届三中全会确认的改革任务，是政府职能部门实施改革部署的最重要措施。从这个意义来说，涉及职能部门大力草拟房地产税收法律文本，是常规性的工作推展，是正常化的税制改革打算工作。

再度，每一个税种改革，都有其自身规律。作为房地产税收法律改革，市场争议仍然很多，尤其是法律功能定位方面，是调控房地产还是完备税制、为地方政府减少财政收入等，众说纷纭。正是在了解上没达成协议共识，所以房地产税收的法律工作仍然迟缓，2012年试点的重庆、上海房产税改革到目前没大的进展和推展。这次透漏的房地产法律改革的信息，还包括实行差别化税率、彰显地方政府一些税率选择权、按评估价征收、将房产税和土地使用税等拆分，减少保留环节税收，都是参照国外房产税税收法律的经验来推展我国房产税法律。

因此，房地产税收法律如果按照这一思路制订，就是重返税制本身推进改革的最重要措施，是税收制度的自我完善与发展。当然，如果基于这一思路，不管对房价影响如何，都会对经济发展有大力促进作用，是治本之策。当然，这样的改革，不是受限于房地产市场短期波动的改革措施，是常规化的改革措施。

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