煤电上网电价市场化改革终结国内煤电联动时代

24日，国家发展改革委公布了《关于深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革的指导意见》(全称《指导意见》)，我国电力市场化改革又迈进了关键一步。市场化定价将对电力市场带给怎样的影响?电价水平又将经常出现怎样的变化呢?记者 憧憬：国家发展改革委24日公布的《关于深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革的指导意见》，可以说道是国内煤电同步时代的落幕，未来煤电的网际网路电价将由原本的政府定价变成市场定价。

《指导意见》确认了5项重点改革措施，首先是将现行标杆网际网路电价机制改回基准价+上下浮动的市场化价格机制，基准价格按各地现行燃煤发电标杆网际网路电价确认，浮动幅度范围为下潜不多达10%，下浮应以不多达15%。二是现继续执行标杆网际网路电价的燃煤发电电量中，不具备市场交易条件的，网际网路电价由市场化方式在基准价+上下浮动范围内构成;嗣后不具备市场交易条件或没参予市场交易的工商业用户用电对应的电量仍按基准价继续执行。三是燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量仍按基准价继续执行，保证价格水平平稳。四是已按市场化交易规则构成网际网路电价的燃煤发电电量，之后按现行市场化规则继续执行。

五是燃煤发电网际网路电价构成机制改革后，现行煤电价格联动机制仍然继续执行。华北电力大学教授 张粒子：原本煤电同步是政府调价，然后只体现了电煤的价格的波动，再有一个政府调价不及时。现在这个价格更为灵活性，由买卖双方以定，但上下浮动就某种程度是考虑到了煤价的变化，还考虑到了市场需求外侧的市场需求的弹性。

《指导意见》自2020年1月1日起月实行，拒绝各地结合实际情况制订细化实施方案，尚能不具备条件的地方可暂缓浮动，按基准价继续执行。实行基准价+上下浮动价格机制的省份，2020年暂缓下潜，保证工商业平均值电价只降不升。

国家发展改革委市场与价格研究所副研究员 杨娟：从国家近几年的供需形势看，还有就就是指市场化交易的价格的变化来看，第一个就是电力供需整体上是严格的，供大于求的，所以说道不具备了价格下降的空间。

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