工信部:支持开发稀土绿色开采加快发展5G等相关产业

据工信部官网，9月6日，工业和信息化部公布《关于增进制造业产品和服务质量提高的实行意见》。意见回应，提升制造业产品和服务质量水平，是深化供给外侧结构性改革，符合人民日益增长的美好生活必须的最重要措施，是增进我国产业迈进全球价值链中高端的必定拒绝。为了解贯彻落实《中共中央国务院关于积极开展质量提高行动的指导意见》，减缓提高制造业产品和服务质量，推展制造业高质量发展，现明确提出以下意见。

一、总体拒绝（一）指导思想坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，稳固竖立新的发展理念，坚决以供给外侧结构性改革居多线，以提升制造业质量和效益为目标，实施企业质量主体责任，强化质量提高动力，优化质量发展环境，培育制造业竞争新的优势，为实行生产强国、质量强国战略奠下坚实基础。（二）基本原则坚决质量提高与符合市场需求结合。以强化制造业竞争力和符合人民群众日益增长的美好生活必须作为出发点和落脚点，强化全面质量管理，前进质量文化和品牌建设，强化人民群众取得感觉。

坚决企业主体与营造环境结合。推展企业实施质量主体责任，恪守质量底线，提高质量水平，不断扩大优质产品和服务供给。

优化质量发展环境，强化标准引导，减缓人才培养，增强专业承托，推展优质优价，唤起企业质量提高动力。坚决技术创新与管理创意结合。提高技术创新能力，引领创意要素向关键共性技术、中高端产品和服务核心区，提升产品的安全性、可靠性和环境适应性。

增进质量管理创意，推广先进质量管理方法和工具，提高质量管理的水平。坚决全面前进与分业施策结合。完备覆盖面积仅有产业链、产品仅有生命周期的质量提高协作机制。

探讨行业质量引人注目问题，精准施策，提高原材料供给质量，强化装备制造质量竞争力，减缓消费品提质升级，推展信息技术产业迈进中高端。（三）主要目标到2022年，制造业质量总体水平明显提高，质量基础承托能力明显提高，质量发展环境持续优化，行业质量工作体系更为高效。

建设一批国家标准、行业标准与团体标准协商设施的标准群引导行业质量提高，推展不少于10个行业或领域创建质量分级工作机制，完备重点产品仅有生命周期的质量追溯到机制，提升企业质量和品牌的竞争力。二、实施企业质量主体责任（四）完善质量责任体系。

企业法定代表人或主要负责人是质量第一责任人。企业要创建质量安全控制关键岗位责任制，严苛实行企业岗位质量规范和质量考核制度。

严格执行强制性标准，主动对产品和服务质量展开声明，拒绝接受社会监督。继续执行根本性质量事故报告及应急处置制度，强化质量安全性风险防控能力。

遵守缺失产品解任等法定义务，严苛实施产品维修、替换、退款责任规定，依法分担质量损害赔偿责任，建立健全产品仅有生命周期质量追溯到机制。（五）强化全面质量管理。

具体企业质量方针目标，创建覆盖面积全员、全过程的质量管理体系，持续提高质量管理体系运营的有效性，保证持续平稳地获取符合法律法规和顾客市场需求的产品和服务，优化顾客体验，提升顾客满意度。强化供应链质量管理，创建完备第二方质量审查制度，对最重要供应商的质量、技术、工艺、设备和人员等展开指导和监督。大力应用于卓越绩效模式、六西格玛管理、精益生产等方法，积极开展质量风险分析与掌控、质量成本管理、质量管理体系升级等活动，全面提高企业质量管理能力。

（六）前进质量文化建设。竖立质量以定、信誉至上的诚信经营理念，增强全员质量意识，提高员工岗位技能，把质量诚信实施到企业生产经营的全过程。

大力弘扬杰出企业家精神和工匠精神，强化企业社会责任建设，培育精益求精、执着卓越的质量文化。希望成立首席质量官，大力的组织积极开展质量管理小组、班组管理、质量研制成功、合理化建议等群众性质量活动，强化杰出质量成果的内部推展和外部交流，持续改良质量管理。三、强化质量提高动力（七）充分发挥标准造就起到。充分发挥标准对行业质量提高的承托与引导起到，提升上下游产业标准的协同性和配套性，推展创建覆盖面积仅有产业链和产品仅有生命周期的标准群。

减缓重点领域质量安全性标准、绿色设计与生产标准制订，推展标准实行。希望地方融合本地区大自然条件等特殊要求的组织制订地方标准，服务地方特色产业发展。

希望企业和社会团体制订符合多层次市场需求和创意市场需求的标准，反对具备创新性、先进性和国际性的团体标准应用于样板，反对地方积极开展标准领航质量提高工作，反对行业和企业参予国际标准化工作，与国际先进设备水平对标，推展行业高质量发展。（八）增强技术承托起到。希望企业技术创新，积极开展个性化自定义、柔性生产，非常丰富产品种类，符合差异化消费市场需求。推展数字孪生、可靠性设计与建模、质量波动分析等技术的研发应用于，提高产品质量设计和工艺控制能力。

持续前进两化融合管理体系贯标，推展云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在质量管理中的应用于，反对创建质量信息数据库，研发在线检测、过程控制、质量追溯到等质量管理工具，强化质量数据分析，推展企业创建以数字化、网络化、智能化为基础的全过程质量管理体系。（九）充分发挥品牌促进作用。引领企业创建以质量为基础的品牌发展战略，非常丰富品牌内涵，提高品牌形象。

希望行业协会、专业机构建立健全品牌培育专业化服务体系，制订宣贯品牌培育管理体系标准，完备品牌培育成熟度评价机制，以品牌培育推展企业从质量合格向执着用户失望跃居。推展产业集群区域品牌建设，引领集群内企业标准协商、创意协同、业务协作、资源共享，充分发挥龙头企业造就起到，推展产业链提质升级。强化品牌宣传推展，引导消费市场需求，强化消费信心，增进企业减缓质量升级。

四、优化质量发展环境（十）提倡优质优价。希望行业协会和专业机构环绕产品性能、技术能力、用户市场需求等制订质量分级标准，运用检验检测、合格审定、满意度调查等手段，对重点产品试点积极开展质量分级评价，创建质量分级公布机制。以机械、钢铁、石化、建材、轻工、电子等行业专业化质量分级为试点，推展创建质量分级、应用于分类的市场化说法机制。

增大政府订购的引领起到，推展公布优质订购目录，希望在根本性装备和重点工程中用于优质产品。（十一）优化市场环境。强化质量诚信体系建设，创建消费者滋扰、产品解任等信息分享机制，引领行业对共性质量问题展开警告和改良。

因应有关部门压制侵害知识产权和制售假冒伪劣商品不道德，牵头惩戒相当严重质量违法明知不道德，推展建构公平、公正、对外开放、有序的市场竞争环境。引领地方和行业制订区域、行业质量提高计划，积极开展质量兴业、质量核对、品牌培育等工作，总结中国杰出工业设计、单项冠军、质量标杆、专精特新小巨人、产业集群区域品牌建设等各类活动中的好经验好作法，增大宣传推展力度。

（十二）夯实服务承托。强化质量基础能力建设，充分发挥各类公共服务平台起到，增大面向中小企业的质量和品牌服务供给。

充分发挥国家、省级制造业创意中心起到，攻下一批关键共性技术并推广应用，提升企业质量技术水平。反对专业机构强化质量掌控和技术评价能力建设，希望为企业服务。减缓发展研发设计、工业设计、知识产权、标准检验、质量临床、检测证书等生产性服务业，强化国际交流与合作，提升专业化服务水平。

推展行业检验检测实验室向公众对外开放，提升全民质量意识。五、减缓重点产业质量提高（十三）提升原材料工业供给质量。

了解实行《原材料工业质量提高三年行动方案（2018-2020年）》。减缓钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等传统产业转型升级，推展洗手高效生产工艺，实行绿色化、智能化改建，希望研发应用于仅有流程质量在线监测、临床与优化系统。减缓高端材料创意，反对航空、核能、发动机等关键领域材料的生产应用于样板平台建设，增进新材料应用于检验及推展，构成高性能、功能化、差别化的先进设备基础材料供给能力。

减缓稀土功能材料创意中心和行业测试评价中心建设，反对研发稀土绿色铁矿和冶金分离出来技术，减缓稀土新材料及高端应用于产业发展。反对积极开展重点原材料产品用户满意度调查，以用户为中心大大提高原材料供给质量。

（十四）强化装备制造业质量竞争力。大力实施《增进装备制造业质量品牌提高专项行动指南》。实行工业强劲基工程，着力解决问题基础零部件、电子元器件、工业软件等领域的薄弱环节，填补质量短板。

减缓前进智能生产、绿色生产，提升生产过程的自动化、智能化水平，减少能耗、物耗和水耗。按照《工业企业技术改造升级投资指南》规划，辨别产业质量升级急需的新技术、新装备、新工艺目录，大力引领产业基金及社会资金反对，提升装备制造业的质量水平。（十五）增进消费品工业提质升级。

贯彻落实《关于积极开展消费品工业三品专项行动营造较好市场环境的若干意见》。制订公布升级和创意消费品指南，推展轻工纺织等行业的创意产品公布。培育发展壮大个性化自定义企业和平台，推展企业发展个性自定义、规模自定义、高端自定义。

持续积极开展纺织服装创意设计园区（平台）试点样板工作，提升创意设计水平，推展产品供给向产品+服务改变，增进消费升级。反对重点产品与国外产品质量及性能实物对比，反对临床急需药品先进设备技术应用于和质量提高，积极开展婴幼儿配方乳粉等关键领域质量安全性追溯到体系建设，获取信息动态追溯到和查找服务，让消费者安心消费。（十六）推展信息技术产业迈进中高端。

反对集成电路、信息光电子、智能传感器、印刷及柔性表明创意中心建设，强化关键共性技术研制成功，大力前进创意成果的商品化、产业化。减缓发展5G和物联网涉及产业，深化信息化和工业化融合发展，打造出工业互联网平台，强化工业互联网新型基础设施建设，推展关键基础软件、工业设计软件和平台软件开发应用于，提升软件工程质量和网络信息安全水平。发展超高清视频产业，不断扩大和升级信息消费。

规范对智能终端应用程序的管理，提高信息技术产品和服务的用户体验。六、确保措施（十七）强化的组织实施。

坚决企业主体、政府引领、社会共治的原则，强化部门协同。地方工业和信息化主管部门要敦促企业严格执行质量、标准、计量、证书接纳、特种设备安全性等法律法规，强化质量管理和队伍能力建设，结合实际制订本地区增进质量提高的涉及设施政策和鼓舞措施。

希望行业协会持续了解前进群众性质量活动，创建本行业先进设备质量管理经验的长效宣传推展机制，弘扬质量先进设备。（十八）减缓人才培养。以企业市场需求为导向，系统前进制造业的质量人才培养。

相结合高校、科研院所前进质量和品牌涉及专业学科和课程建设，反对成立质量研究院、品牌研究院，培育高端质量和品牌人才。反对行业协会、专业机构强化专业技能和质量品牌人才培训，提升行业质量意识和专业素质水平。希望企业提高员工质量素质，培育知识型、技能型、创新型的质量骨干和技术能手。

（十九）强化宣传引领。强化质量和品牌建设宣传的总体策划和系统前进，引领企业坚决质量以定，执着卓越质量，注目绿色低碳、可持续发展、消费友好关系等新的市场需求，大大提高产品和服务的质量，提升遵守社会责任的能力。的组织积极开展质量品牌主题宣传和交流活动，报导企业质量提高的非常丰富实践中、重大成就、典型经验，谈好中国品牌故事，塑造成中国生产质量新形象，强化国际竞争力。

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