中国农业科技推广体系主要模式评价

概要：在实施政府专责、多方协作、优势互补、平等竞争的新形势下，中国农业技术推广主体呈现出多元化发展的趋势，广大农业科技推广工作者、科技人员、农民以及一些企业界人士融合中国类似的国情和农村特点，大大探寻，创立了许多合适中国的农业推展模式。通过调研和分析总结，将目前中国农业科技推广体系的主要推展模式概括为四大类型14种模式，系统分析和全面评价这些模式特点、运营情况和不存在问题，以期在科技增进新农村建设中，因地制宜，综合运用，减缓科技成果转化成效率和现代农业发展。　　关键词：农业科技；推展体系；模式评价 　　 　　一、中国农业科技推广体系的主要模式 　　 　　分析总结当前中国农业科技推广的主要模式，大体可概括为四大类型14种模式（闻下表格）： 　 　　 　　二、模式讲解、运营情况和不存在问题 　　 　　（一）推展机构主导型 　　以政府为主导，由国家、省、地（市）、县、乡（镇）五级农业技术推广站构成的公益性农业科技推广服务体系，是中国的农技推展的主体，也是农业科技成果转化成的最重要渠道。

　　农业技术推广站模式：以政府为主体或由政府一手包办的普及推展发动模式，主要通过统一立项指定重点推展技术成果，的组织简单技术培训，成立样板样板（基地）更有农民参观自学，创建科技服务实体，融合技术服务推展新产品、新的农药等农业生产资料等展开推展。　　运营情况：该模式上下同步，发动力度大，普及面甚广，推展速度快，效果显著，为中国农技推展和转化成充分发挥了巨大作用。

　　不存在问题：市场起到充分发挥并不大，农技推展体系的职能定位不具体，没创建平稳的农技推展支撑体系，有利于充分发挥科技人员和农民各自的积极性，更容易导致农业科技成果与生产、农民市场需求僵化。　　（二）科技项目带动型 　　1.“农技110”模式。1998年底浙江衢州市针对广大农民对科技信息多方面的市场需求而首度发售，目前已由科技部在全国推展。主要是相结合市、乡、村创建农技110服务中心，构成省、市县（区）、乡镇三级，横向相连、纵向协商的农技服务网络。

通过网络服务、电信视频服务、受邀上门等方式，为农户生产获取全方位的技术指导和服务。　　运营情况：目前，全国有数23个统一的区域热线服务号码，覆盖面积900多个县7 500多个乡镇；有20多个省份与所在地的农业大学、农科院或研究所创建了合作关系。　　不存在问题：一是有所不同层次、有所不同区域信息化服务三农不存在差异；二是面向农业的信息资源数量短缺及质量不低，三是农民的科技应用于水平尚待进一步提高。

　　2.科技示范园区模式。是20世纪90年代兴起出来的以市场为导向、以科技为承托的现代农业发展的新型模式。按照“政府指导、企业运作、中介参予、农民收益”的原则，通过“公司+基地+农户+科技”等运营模式，在农业科研力量较强、技术人才密集、经济较繁盛的大中城市郊区和沿海对外开放城市划入一定区域，对农业高新技术成果集中于投放、集中于研发，从而加快农业高新技术成果的转化成和推展速度，构建与市场的有效地接入。政府是园区建设的组织者和监管人，企业是园区建设的主体和经营者，农户是园区建设的参与者和生产者。

　　运营情况：多达，到2002年底，中国已竣工国家级农业科技园区（试点）36个，省级农业科技园区300余个，市县级农业科技园区3 000多个；2002—2006年36个园区共计引入新项目2 223个，自律研发新项目1 556个，推展新技术3 347项；面向农民讲座6 505次，参与人数108.4万，举行技术培训班8 625期，参与人数74.5万；招揽就业人数141.1万，其中，招揽农业劳动力125万，造就园区周边农民1 254.6万，农民人均收入4 721元，低于全国农村居民平均水平（1 254.6元）[5]。　　不存在问题：第一，产品特色和竞争力不强劲，约将近预期效益。第二，轻展出，重实质，对周边地区的造就和电磁辐射能力很弱。

第三，运行机制缺少创意，生产者和经营者积极性不低。第四，软件建设迟缓，项目研发和市场拓展、信息网络建设投放较较少，产品销售和市场供需很难与国内外市场互通。

　　3.农业专家大院模式。通过成果和技术大股东、带资大股东、利润提成等形式，与大院结为利益共同体，专家通过现场咨询、田间地头实地指导农民专门从事技术操作者和技术培训以及大田样板等，将新品种、新技术、新的成果输送到农业生产第一线，搭起了一个加快农业科技向科技农业转化成的综合平台。　　运营情况：该模式充分发挥科技和人才优势，创建起了科技必要转入农户的新地下通道，延长了成果转化成的途径，解决问题了农村科技、信息传播的“最后一公里问题”，使新时期科技切合农村、专家切合农民、技术切合农业生产，迎合了中国创建多元化农业科技推广体系的拒绝，构建了农科教一体、产学研融合，是中国新时期农业科技体制改革的一个先例，多元化推展体系的一种最重要形式。

　　不存在问题：普遍存在人才短缺、资金不足和运行机制过于完备的问题。　　4.科技特派员模式。一是科技人员与农业企业、专业大户必要见面，实施双向选择、契约式服务；二是科技特派员带上资金、带上信息、带上项目、带上技术与专业大户创建利益共同体，利益分享，风险共计担。

　　运营情况：到2007年底，已在全国31个省（市）的1 000多个县（市、区、旗）积极开展，科技特派员数量超过4.5万名，必要服务近4万个村900多万农民，可行性构成了了解发展的较好格局，沦为全国范围的新型农村科技服务模式。　　不存在问题：一是科技特派员创业行动金融反对力度偏弱，风险分担机制还不完善，项目经费有限，影响试点工作的深入开展；二是科技特派员自身素质和创业能力还有待提升。　　5.科技入户模式。2004年10月农业部印发了《关于前进农业科技入户工作的意见》，标志着以提高农户科技样板能力建设为重点的“科技入户工程”冲破了序幕，2005年月启动。

　　运营情况：通过“科技人员必要到户、良种良法必要到田、技术要点必要到人”的新模式，培育了一批观念新的、技术强劲、留得寄居的科技示范户，并以户带户，加快了农业科技传播，增进了产业发展；通过项目造就和政策鼓舞，转录了基层农技推展体系，起着了“接线、补网、聚能人”的起到，培育了一大批观念新的、技术强劲、派驻农村不回头的推展人才，建构了“专家组—技术指导员—科技示范户—电磁辐射造就农户”的科技成果转化成应用于快捷地下通道；减缓了科技成果的转化成，增进了农业增产增收。　　不存在问题：一是经费投放缺少长效确保。有利于调动有关方面的工作积极性和科技入户工程的平稳积极开展。二是技术指导员的推展能力严重不足。

三是推展内容与农民市场需求还有一定距离。四是示范户的科技素质和电磁辐射造就能力尚待提升和强化。

　　6.科技上山下乡模式。该模式是由各地农业部门在每年春耕前，本着“进村入户、稳健高效”的原则，在当地积极开展多种形式的送来科技上山下乡活动，把先进设备适用技术和党的寒冷送往千家万户。　　运营情况：科技上山下乡活动是减缓城市科技资源和人才资源向农村流动，加大力度向农村运送急需人才、技术和管理等要素的有效地载体，沦为相连城乡、服务三农的桥梁和纽带。

　　不存在问题：一是内容顽固，针对性不强劲，与农民必须不剧情片。二是理论性强劲，实用性严重不足，农民无法听不懂和实际操作。

三是内容过于了解，流于形式，一定程度上影响先进设备实用技术的推展和应用于。　　7.三电合一模式。充分发挥电话、电视、电脑三种现代信息载体的优势，使用农户更容易解读和拒绝接受的方式，由农业部门牵头广电部门制作农业科技电视节目等，积极开展多样、交互、个性化的农业信息服务，以其手段新的、领域甚广、效率高等特点及时为生产经营者获取科技、供需和市场价格等信息。

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