县级财政支持工业经济转型的若干思考

概要：县级财政反对工业经济转型中还不存在很多严重不足，财政资金用于集中、创意方式的效应不低、政府扶植基金还正处于跟上阶段、企业融资难等各种问题。针对这些问题，探寻县级财政反对工业经济转型的具体措施和建议。　　关键词：县级；财政反对；工业经济转型　　中图分类号：F81　　文献识别码：A　　文章编号：1001-828X（2019）010-0491-02　　一、工业经济转型中不存在的严重不足　　（一）工业经济转型中财政资金用于集中　　很多县级地区在展开工业经济转型过程中，想要面面俱到，想要重复使用的全部提高经济效率，因此，资金用于较为集中，不管是重点项目还是前景一般的项目，都展开扶植。

但是经济转型是一个长年的过程，如果使用“撒胡椒面”的方式来展开扶植，是有利于工业经济身体健康转型。　　（二）创意方式的效应不低　　为了减轻县级中小企业融资艰难，县级财政不会自由选择和当地金融机构合作，提高金融机构的借贷金额，拓宽借贷条件。但是因为各种原因，县级地区的金融机构贷款业务所带给的效应并没超过预期效果。对于银行来说，限制借贷的条件，就不会分担更大的风险，再行再加本身银行信贷工作人员也有风险考核拒绝，造成贷款工程进度并会比预期的成功。

此外，政府扶植政策对很多企业来说并不确切，这样企业就会主动接入。　　（三）縣级财政扶植基金正处于跟上阶段　　县级地区财政扶植政策比较省市级来说还不过于成熟期，扶植基金正处于跟上阶段，很多创投基金公司更喜欢在创新性企业多的城市成立公司，可以投资更加有前景的公司，很少不会有创投基金公司不会在乡县地区成立。这样以来，县级地区创投公司较少，对企业的扶植过于，造成县级经济发展速度不悦，县级经济发展速度不悦无法更有创投公司进驻，久而久之就是一个恶性循环。此外，县级地区进驻的创投基金公司在投资工程进度和决策上的速度也不会影响工业经济转型，再行再加很多投资基金公司更喜欢投资成熟期的、有前景的项目，对初创型的企业正处于从容阶段，明确实施到实际投资的很少。

　　（四）融资难、用工无以问题突显　　很多创业型企业不会使用贷款的方式作为前期资金运转，但是在实际贷款过程中，部分企业不会因为自身信用问题、银行抵扣单一等各类问题，无法成功从银行贷款，不能通过民间资本的方式来借贷，这种方式不会减少融资成本，同时也不存在资金风险。此外，很多县级地区的工人不会自由选择去大城市打零工，大城市的工资待遇、福利确保等都比县级地区完备，县级地区的资金反对严重不足，企业各项制度不完备，造成当地劳动力市场严重不足，从而影响县级企业的发展，无法让工业经济成功转型。　　二、优化工业经济转型的建议　　（一）优化资金投向　　根据我过经济和社会发展第十三个五年规划，在展开县级工业经济转型的时候，要引人注目产业发展导向，让财政资金的投放更加科学。

根据十三五指导思想，强化科技创新领域的投放，在新能源、机器人等新型领域中增大资金投入，构成新的主导产业。而农业产业方面，则要前进现代化发展，强化农业技术装备，提升农业信息化水平，提升传统农业发展，伸延传统优势产业。此外，互联网的较慢发展，也扩展了网络经济空间，因此，也可以在这方面展开资金投入，建构高效的信息网络，推展科技创新。

工业经济的转型要优化资金投向，转变无重点的财政扶植方式，重点发展科技、创意领域的产业，调减扶植不显著的项目。　　（二）改变财政反对方式　　随着我国经济的较慢发展，我国在财税方面的改革也在不断完善，而县级工业经济转型也要接入国家财政制度拒绝，根据国务院对财税方面的改革建议，大大优化和改变县级财政反对方式，通过市场资源配置，来充分发挥财政反对的决定性起到，政府对企业和市场的直接干预渐渐弱化和“回头”，中止竞争性领域的优惠政策，增加使用权专项资金的反对，通过优先扶植创新性项目，财政反对偏向于反对新兴产业的发展，比如可以通过投资、基金的方式转变以往经费、资金的反对方式。

　　改变财政反对方式可以通过两方面来展开。一方面是对现有的产业基金做到更进一步的完备，成立创意、高新产业的发展基金，通过补助金政策融合投资方式来展开财政反对，并牵头专业投资机构投资方式，通过市场化的运作方式，大大更有外部资本投放，逐步充分发挥市场主体作用。另一方面，成立企业培育产业基金。

通过国务院对财政的涉及规范性文件和拒绝，让县级和区市联合成立企业扶植范围，通过对县级企业的政策优惠调整，让税收与政策结合，从而充分发挥企业产业基金的优势，提高企业的市场竞争力。　　（三）充分发挥资金乘数效应　　县级财政反对工业经济转型的必须完备适当的配套措施，对于新兴企业、创新性技术、具备研发能力和自律知识产权的企业，可以重点定向扶植，扶植对象可以与科技局、发改局等涉及部门联合确认，此外有较好市场前景和社会经济效益的企业也可以重点扶植，以确保县级财政运作基金能精准扶植到项目。有了扶植政策，还应当强化宣传，将县级财政扶植方式和受到影响政策通过会议、讲座、培训等方式宣传给企业。

通过这种方式，让企业充份理解财政反对政策，并主动接入，从而强化资金反对效应。另外，有了财政反对的明确政策，还应当将金融工作列为到工作考核中，以此来鼓舞创意产业的蓬勃发展，并且也能增进金融机构有更加多的信贷资金优惠，可以反对更好的企业发展。　　（四）接入省市级投资资金　　县级财政可以通过接入省市级投资资金，及时逃跑产业发展的机会，通过省市级政府来推展投资机制的改革，让资金的投放和用于更加有效率。比如成立省市级政府投资基金，再行由省市级的投资基金向各类产业展开出资。

同时，在基金出资方面，要使用创意的模式，比如必要经费的形式改为贷款的形式，比如对投资报酬不低但是关系国计民生的项目可以必要弯曲，比如对战略性的新兴产业增大投资。　　此外，要充分发挥政府职能优势，解决问题企业融资、还贷等问题。

在融资上除了政府必要反对车祸，还可以不断扩大小微型企业信贷规模，对符合要求的信贷企业减缓借贷工程进度，解决问题企业融资难的问题。在还贷问题上，可以创建还贷周转资金制度，比如续贷、临时额度等政策，让企业在遇上资金问题的时候需要及时交会，以增进县级工业经济身体健康平稳的发展。

　　（五）提升扶植资金用于效益　　为保证扶植资金的用于效率及资金安全性，作好财务风险防止工作，就要使用合理、科学的评价方式，来对扶植资金的用于展开有效地评价，因此科学、合理、有效地的评价机制十分最重要。资金扶植评价机制要成立科学的评价指标，并具体每一项的评价方法，客观、公众的对资金的用于效率、用于效益、经济性展开评价。当一个支出年度过去后就要对扶植资金展开年度绩效评价，评价各项目的扶植结果，通过绩效评价的方式，有效地的审定各项扶植资金的绩效结果。

能有针对性的展开资金扶植实行的鼓舞约束措施，对投资工程进度慢、投资经济效益好的项目，可以必要的减少扶植规模和金额，对于绩效不理想、绩效不合格的项目，必须适当的起效扶植规模和金额，并且要限期规定其排查，以后合格，如果限期内并未排查，则之后增大投资规模。使用有效地的资金投入绩效评价机制，需要提升资金的用于效益，增进企业有目标的发展，从而提高企业可持续发展。刊登请求标明来源。原文地址：http://www.lw54.com/html/Profession/20190814/8185241.。

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