关于构建新疆统一产权市场的思考

摘取　要：产权交易市场作为我国新兴要素市场行业，近年来很快发展，作为产权光阴平台服务地方经济社会发展的重要性日益突出，笔者就新疆产权市场的发展现状，明确提出建构新疆统一产权交易市场平台，规范和发展产权交易市场的设想。关键词：新疆 产权市场 发展 规范 近年来，全国各省、自治区、地区市，甚至县争相正式成立冠上交易所名称的交易机构，全国的交易场所、机构遍地开花，交易所的较慢无序发展，构成小、骑侍郎、内乱等问题，引发了政府高度注目，为此国务院2011年11月公布了《关于清扫整顿各类交易场所贯彻防止金融风险的要求》（国发〔2011〕38号）。《要求》认为：“专门从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必需经国务院涉及金融管理部门批准后成立。

”“ 凡用于“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准后的外，必需报省级人民政府批准后。” 《要求》从交易所的成立和业务积极开展作出了严苛规定。　　一、新疆产权市场的现状　　新疆产权交易市场跟上较早，2004年3月，由新疆生产建设兵团国资经营公司发动正式成立了新疆牵头产权交易所，积极开展国有资产交易业务。随后，乌鲁木齐市、昌吉州、伊犁州、巴州、博州也先后正式成立的产权交易机构， 2008年12月，由自治区国资委和新疆生产建设兵团国资委重组新疆牵头产权交易所联合出资正式成立了新疆产权交易所。

主要业务是积极开展自治区企业国有产权交易、自治区本级行政事业单位国有资产交易、兵团企业国有产权交易、兵团行政事业单位、自治区金融企业国有资产交易登录机构和中央管理金融企业国有资产交易，新疆产权交易所也是京、津、沪、渝产权交易所委托许可积极开展央企国有产权交易的合作机构。自治区产权交易市场正由国有产权交易向公共资源、公共产品、公共资产领域前进，并大力向其他社会产权拷贝。尽管自治区在产权市场交易市场建设上展开大胆尝试，也还不存在一些引人注目问题：一是机构众多广泛面对着交易资源受限、交易品种单一、交易金额较较少的艰难；二是业务资源交易市场拆分，汇集功能较强，自治区金融办正式成立了非上市公司股权托管中心，自治区国土资源厅正式成立了矿产资源交易中心，新疆产权市场的业务资源被集中仍未划入统一的产权交易平台。　　二、建设统一市场的意义 　　一是有助强化产权交易所业务的规范和监管。

建设统一市场首要的任务是统一市场交易规则、制度，省级产权交易机构与各地州分支机构按照“统一信息公布、统一操作者规则、统一审查鉴证、统一监测”等原则，展开业务分工，积极开展自治区产权交易业务，不利于监管机构强化对产权市场的监管和规范工，实行定期检查国有资产产权交易转入市场制度的继续执行情况。通过增大执法检查力度，严苛管理不规范的产权交易不道德等措施，保证自治区范围内产权交易市场规范发展和各类产权有序流动。　　二是统合小的产权交易市场，构成规模化、统一的新疆产权交易市场，有助提升自治区范围内现有各产权市场的要素统合程度。

统一产权市场的业务覆盖面积自治区区域业务伸延到地县，交易标的涵括各类所有制企业产权，业务积极开展构建客户资源共享、信息平台分享，可以大大降低交易成本、提高资源配置并增进经济效率的提升。　　三是不利于充分发挥产权交易市场投融资平台起到。统一的产权市场大同小异他中介机构一样点对点的经商，确实意义上构成交易资源汇集，汇聚投资人资源的市场工作机制。完备市场交易规则、制度，建构统一市场模式有助提升产权市场的公信力，通过市场平台更有，汇集仅有自治区的业务资源，更有和不断扩大与金融机构、投资机构的业务合作范围。

通过积极开展金融资产处理、融资业务服务、合作开发投行业务不利于增进金融资本与产业资本互相融合，更佳服务地自治区地方经济发展。　 三、新疆统一产权交易市场建设指导思想、基本目标 (一)指导思想　　按照科学发展观的拒绝，以企业国有资产、国有资源进场交易为基础，统合现有资源，完备监管体系，构成自治区统一的产权交易市场。

坚决“市场化运作、规范化发展、统一化经营、制度化监管”的原则，遥相呼应自治区发展战略，充分发挥市场主导作用，强化基础设施建设，不断扩大交易品种，强化服务功能，扩展与沿海和内地市场合作，大力带入国内、国际资本市场。(二)基本目标　　1、逐步构建市场规则、信息公布、审查鉴证、监测产权交易业务的“四统一”；　　2、统合资源，基本竣工为各级国有产权、各类资产光阴服务的专业交易市场体系，基本构成与市场发展设施的产权交易产业链和服务集群；　　3、按照市场原则，通过体制、机制创意，主动建构以股权为纽带的一体化市场。　　4、为国有企业投资主体多元化改建、非上市企业股权光阴、中小企业投融资以及矿产资源、社会公共资源、文化产权、农村产权、林权、行政事业单位国有资产等各类产权交易获取全方位的服务，将新疆产权交易市场建设沦为具备核心竞争力和最重要影响力的资本市场统一平台。

　　四、新疆统一产权市场基本框架 （一）总体思路　　以省级交易平台新疆产权交易所为相结合，以资源整合为手段，在统合自治区各类产权交易机构的基础上，以市场规则统一、资源信息分享为纽带，以省级交易机构新疆产权交易所为平台，以各地州产权交易机构为支柱，从建构新疆统一产权交易市场网络交易系统应从，构成涵括区域市场网络，同时大力发展各类市场中介服务会员，构成区域化产权交易中介服务产业链和服务集群，逐步推展市场一体化的最后构成。　　（二）业务积极开展　　一是创建自治区统一的产权市场具体省级平台和各地州分支机构的业务积极开展的职责和权限区分，既要构建业务的统一实施风险掌控制度，又要需要充分发挥地州分支机构在地域上的服务优势充分发挥其积极性。省级产权交易平台负责管理的组织仅有自治区产权交易工作，统一展开信息公布、相爱成交价、资金整肃、开具交易凭证；各地州分支机构负责管理行政区域内产权交易项目的前期咨询、项目法院、帮助省级产权交易平台已完成交易、的组织结算。

　　二是以业务扩展为核心，构建交易多品种的覆盖面积。　　稳固不断扩大企业国有产权交易，在自治区和兵团国资监管企业国有产权进场交易同时，积极争取中央企业实物资产、涉诉资产、金融资产进场交易，并大大向地州、县（区）科企业伸延。

　　四、新疆统一产权市场主要工作　　一是谋求高位推展，优化政策环境。近几年来，新疆产权交易市场以较慢发展，关键在于谋求自治区国资委、兵团国资委的反对，构成了自上而下的强劲推动力。

自治区党委、政府和部门的反对，为新疆产权市场的发展营造了较好的环境氛围。这是新疆产权市场身体健康发展的关键因素。　　二是以资源整合为手段，建构统一的大市场。

一是优化统合仅有自治区产权市场。以统一监管、统一交易规则、统一信息公布、统一审查鉴证“四统一”为目标，对全自治区产权交易机构展开统合，成立办事处，可行性搭起新疆统一产权市场的框架。　　三是构筑新疆产权交易合作的统一信息平台。

新疆产权交易所创建网络交易系统，并终端了国务院国资委监测系统，可以为全自治区产权市场分享的网络支撑体系，创建共同市场信息网站。共同市场信息网站，统一信息采集表式和信息分类标准，提升信息利用价值，构建信息对话、资源共享；并创建产权市场统一数据库，统合各地州的产权信息，统一公布、联合确保，使网站沦为新疆产权市场的信息集散中心。　　四是按照“五统一”完备制度，规范运作。

这是新疆产权市场身体健康发展的显然确保。以统一监管机构、统一交易规则、统一信息公布、统一审查鉴证等“五统一”为目标，近几年，更进一步强化新疆产权市场的制度建设，增进了产权市场的规范运作。大力推展新疆产权市场交易监管办公室创建，更进一步完备产权交易的涉及制度。在自治区、新疆生产建设兵团两级国资委的推展下，新疆产权交易所，通过不懈努力，获得了较好的社会经济效益。

随着2010年中央新疆经济工作座谈会的顺利开会，新疆经济社会发展转入新时期、新阶段。新疆产权市场的一定要做到历史性的机遇，建构新疆统一产权交易市场。

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