西部地区基础设施滞后的现状及建设思路

一、西部地区基础设施迟缓的现状　　西部大研发，基础设施建设要先行。但西部地区不论是从基础设施的硬件——交通到基础设施的软件——文化、教育、公共卫生，还是从城市基础设施到农村基础设施，乃至于影响到西部投资环境的管理污染方面的基础设施都显著迟缓，相当严重制约了西部地区经济的较慢发展以及西部大研发整体战略的实行。

迟缓的基础设施主要展现出在以下几个方面：　　（一）西部地区在基础设施的硬件——交通设施建设迟缓　　交通是基础设施中尤为基础的设施，它不但是西部地区内部之间要素展开有效地配备的前提，而且还是西部减缓和外部交流的最重要桥梁。据估计每百万人口享有的公路里程数每提升一个百分点，人均GDP增长率提升0.82个百分点。但目前西部地区交通设施不存在“两较低、两劣、两严重不足”的引人注目问题。“两较低”：一是路网密度较低，二是通达水平较低；“两劣”：一是道路等级、质量劣，二是上岸条件劣；“两严重不足”：一是建设资金不足，二是自身发展能力严重不足。

具体表现在：①交通运输路网密度较低。2000年，全国交通线路综合密度为1585.41公里／万平方公里，西部地区只有834.91公里／万平方公里，仅有为全国平均水平的53%，东部的18%。交通运输网密度较低，最后影响到资源的优化配备，减缓了西部发展的进程。②道路通达水平较低。

多达，目前西部地区另有680多个乡镇未通公路，占到全国未通公路乡镇总数的85%，迟缓的交通沦为妨碍西部地区信息勾通，要素流动和经济文化发展的瓶颈。③道路等级低，质量劣。2000年，在西部地区53.3万公里的公路中，等级路为43万公里，占到公路总里程的80.7%，而全国平均值为85.6%；西部地区高速公路总里程数仅有为东部地区的42%，二级以上公路里程只占到全国二级以上公路总里程的21%。此外，由于地理环境的容许和大自然条件的险恶，使得道路的质量劣。

④上岸条件劣。一个地区离出海岸的远近和上岸成本是成正比的。按各地区中心城市（省会城市或自治区首府）到最近的主要港口之间的最短铁路运输距离计算出来，东部和中部的平均值距离分别为167公里和909公里，而西部则低超过2052公里，分别是东部和中部地区的12.3倍和2.3倍。

除内蒙古以外，西部地区离出海口的距离都在1300公里以上，其中重庆、四川、云南、青海和新疆的距离则多达2200公里。⑤建设资金不足。

从基础设施建设的投资在地区间的分配来看，西部地区相比之下大于东部地区。长期以来，西部地区基础设施的投资比重只占到全国总投资规模的18%左右，同时国家对西部地区交通建设的政策性反对力度也显著严重不足。

⑥自身发展能力严重不足。实行沿海对外开放战略以来，中西部地区仍然作为东部地区的资源供应地，市场化程度很低，大部分省区的自我发展机制还并未构成，自身投放的资金也显著严重不足。　　（二）西部地区在基础设施的软件——文化、教育、公共卫生方面建设迟缓　　表一：东、西部地区基础设施软件的较为地区　　高等院校　大专教育　平均值文盲　卫生机构人　公共卫生机　　　　　　　　　　／十万人　　亲率(%)　　员（万人）　可分／千人全国　　　1041　　　　4950　　　6.72　　　559.1　　　4.3东部　　　497　　　　5681　　　5.8　　　　251.2　　　4.7西部　　　201　　　　2938　　　13.1　　　　116.6　　　2.2 　　　　录：资料来源：根据《中国统计资料年鉴2001》有关数据整理　　由表一可见西部地区在文化、教育、公共卫生等基础设施软件建设方面显著迟缓于东西地区，这不仅直接影响到西部地区当前的发展，而且还影响到西部地区的可持续发展。

　　（三）西部地区的城市基础设施建设迟缓　　由表二可见，西部城市在供水量、人均生活用水量、实无房屋建筑面积、供水能力、铺设道路面积、用电量等指标上都相比之下高于东部城市的水平。城市竞争力是取决于地区经济综合实力的最重要指标，而城市的基础设施建设又是城市竞争力提升的最重要基础。西部地区城市现有的基础设施，无法使城市化的极化起到和电磁辐射起到有效地充分发挥，从而无法造就整个西部地区的发展。

西部地区城市基础设施建设整体迟缓主要的根源是投放的严重不足，建设部门2000年的统计资料，全国城市基础设施（不不含电力和通讯）投放1437.5亿元，其中西部十省区总计为185.5亿元，占到全国城市基础设施投放的12.9%，抵不上一个上海市（194.3亿元），与广东省基本持平（181.6亿元）。　　表二：东、西部城市基础设施较为项目　　　　　　　　　　　　　东部　　　西部　　　西部为东　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部的%城市供水量（亿吨）　　　　　134.9　　　47.89　　　23.60城市人均生活用水量（吨）　　　91.9　　　74.7　　　81.28实无房屋建筑面积（万m2）　　　38.46　　　29.65　　　77.09供水能力（万吨／日）　　　　　1.13　　　0.75　　　57.69铺设道路面积（万m2）　　　　　9.21　　　5.94　　　64.50　　资料来源：根据《中国城市统计资料年鉴2001》有关数据计算出来。　　（四）西部地区的农村基础设施建设迟缓　　表三：东、西部地区农村乡镇基础设施和文化设施覆盖率较为（单位：%）项目　　　　　　　　　　　　全国　　　　　东部　　　西部供水车站覆盖率　　　　　　　　20.7　　　　　32.3　　　　8.2汽车站覆盖率　　　　　　　　33.2　　　　　41.6　　　　32.7发电站覆盖率　　　　　　　　22.7　　　　　21.8　　　　24.6电话装机容量覆盖率　　　　　93.4　　　　　99.1　　　　87.9程控电话覆盖率　　　　　　　84.2　　　　　97.3　　　　70.1文化站覆盖率　　　　　　　　76.8　　　　　86.3　　　　65.6图书馆覆盖率　　　　　　　　15.2　　　　　27.7　　　　7.7影剧院覆盖率　　　　　　　　32.8　　　　　42.4　　　　25.2小学覆盖率　　　　　　　　　76.8　　　　　72.0　　　　88.5中学覆盖率　　　　　　　　　85.7　　　　　97.2　　　　70.2职业技术学院覆盖率　　　　　17.9　　　　　25.5　　　　11.8通电村　　　　　　　　　　　97.4　　　　　102.1　　　89.5通邮村　　　　　　　　　　　91.6　　　　　100.8　　　75.5通电话村　　　　　　　　　　48.4　　　　　75.8　　　　19.3通公路村　　　　　　　　　　88.7　　　　　93.1　　　　79.8通自来水村　　　　　　　　　17.7　　　　　33.5　　　　9.2录：按行政村委员会数计算出来　　资料来源：国家统计局农调队，2000《中国农村统计资料年鉴》第173页、177页和第179页。

　　由表三可见西部地区农村乡镇基础设施和文化设施覆盖率也高于全国和东部的水平，西部地区要发展，占到西部地区绝大多数的农村的发展是前提，农村的发展必不可少基础设施的建设，西部农村现有基础设施现状无法适应环境西部地区更进一步发展的拒绝，提高西部农村基础设施迟缓的格局变得最为急迫。

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