反思WTO：全球化与中国入世

【纲目】世界贸易组织(WTO)正式成立已近8年。WTO第四次部长会议的开会和入世这两件大事对未来WTO的，皆不会产生根本性的、深远影响的。，WTO于是以处在的又一关键时刻。耐心地、客观地看来发展过程中的WTO，是中国制订今后在该的组织的基本政策之前提。

; ;【关键词】反省、全球化、WTO、WEO、争端解决问题机制、中国入世; ; ; 所谓“反省”，是基于客观现实，对某一事物的来龙去脉不作更进一步的了解思维。WTO正式成立已近8年，乌拉圭淘汰赛一揽子协议仍然是一大堆文本，而是通过正处于动态的WTO机制，尤其是争端解决问题机制的实际运营，活生生地展现出在人们面前。

西雅图会议告终，多哈会议早已开会。人们在思维：什么是WTO？为什么不会有这样的国际的组织？它的发展前景如何？这就是对WTO的反省。

; ; 　　一、WTO南北何方？; ; 作为世界大战后新的全球多边贸易体制，WTO运营已近8年。在关税与贸易总协定(GATT)及其继承者WTO的半个多世纪的历史上，这并远比很长。但是，从GATT到WTO，该体制的主要功能之一是根据世界贸易的发展，的组织与协商成员间的多边贸易谈判。

2001年11月9日至13日在卡塔尔多哈举办的WTO第四次部长会议之后，新一轮“多哈淘汰赛”多边贸易谈判有望启动。同时，中国几经近15年艰苦谈判，已于去年——12月11日沦为WTO第143个成员。这两件大事，对WTO的未来发展，皆不会产生根本性的、深远影响的影响。

; ; 可以说道，WTO正处于历史的又一关键时刻。1999年11月30日至12月3日在美国西雅图举办的WTO第三次部长会议，因没能就任何辩论议题达成协议完全一致而宣告告终。虽然在GATT的历史上，类似于无果而骑侍郎的部长级会议不止一次，但是，这却是是WTO历史上的第一次根本性挫折。西雅图会议之后，WTO成员方，特别是在是美国和欧共体，都在考虑到WTO今后的发展方向。

人们普遍认为，令人沮丧的西雅图会议，对于世界贸易体制而言，虽然有可能只是国际合作中少见的事，或者说是一个“微型危机”，但是，如果不认真对待该危机所表明出来的WTO自身不存在的，那么，在不远处的将来，该的组织可能会陷入因境。; ; 目前，WTO的成员中，大多数是发展中国家或最不发达国家。其中，许多国家对WTO体制预期给他们带给的益处，回应沮丧。

联合国增进与维护人权的、与文化权利(ECOSOC)分委员会在2000年6月15日发布的一份报告批评WTO对发展中国家，真是是一场“恶梦”，特别是在是最不发达国家的贫穷处境日益好转。虽然根据《创建WTO协议》，WTO的发达国家成员负起更好的义务，“做出大力希望，以确保发展中国家、尤其是其中的最不发达国家，在国际贸易快速增长中取得与其经济发展必须非常的份额”，这些发达国家显然也摆摊一些高层会议，辩论如何协助这些最不发达国家，但是，“雷声大雨点小”，效益不大。

发展中国家普遍认为，“现行WTO协议的实行或改动，首先不应基于他们的利益，然后，他们才不愿颁发WTO更好的权限。”在WTO中，如何处置发达国家与发展中国家间的关系，恶化对立，促进合作，关系到该的组织的前途命运。; ; 中国入世后，耐心地、客观地看来正处于发展过程中的WTO，是制订今后对策的立足点。; ; 　　二、全球化是客观进程，还是政策自由选择; ; 正处于关键时刻的WTO南北何方？当年GATT的想法是协商缔约方关税与贸易政策，避免因经济摩擦引发冲突，甚至战争，并通过增进贸易权利，各国较为经济优势互补，获取更好的就业机会，提升世界范围的人们生活水平。

如今WTO仍然以此为宗旨，但是，这些理想的构建各不相同WTO体制的更进一步完备，而这种完备又各不相同人们对它的反省。; ; 全球化是反省WTO的前提。全球化首先是一个经济概念。按照西方学者的一般来说众说纷纭，WTO是经济全球化，或者说经济互存的产物。

WTO前任总干事罗杰鲁曾将经济全球化叙述为战后世界经济发展的客观进程。其中，第一是“国际经济”阶段（战后至60年代），其标志是20世纪50年代初，国际贸易总量占到世界生产总值的比例大约为8%，贸易多仅限于原料或成品，投资主要是为了正式成立海外子公司；第二是“全球经济”阶段（20世纪70年代至80年代），主要特征是国际贸易总量世界生产总值的比例从1973年的14.9%不断扩大到80年代末的22%；第三是“无边界经济”（20世纪90年代以来），国际贸易总量占到世界生产总值的比例已多达25%。各国各地区的经济相互依存，这就是“经济全球化”。

如此显然，“全球化不是政策自由选择——辨别准确或错误。这是一个过程——不受经济和技术变化的现实驱动。”其中，尤其最重要的是当代技术的发展，便捷的通讯与快捷的，很大地延长了人们之间的恋情时间，促成更加多跨国或跨地区的国际经济交往，跨国公司的分支遍及全球，世界各市场连成一体。

如果这样看问题，那么全球化就是一个不可逆转的发展趋势。尽管WTO还有这样或那样的缺失，但是，它是现实世界不可缺少的。; ; 然而，正如上文所述，许多发展中国家或最不发达国家责怪WTO没给他们带给理应的益处。

反全球化的的组织和人士指出，经济全球化是不利于发达国家的政策自由选择。近年来，还包括WTO在内的国际性的组织会议在哪儿举办，反全球化的示威就在哪儿愈演愈烈。反全球化的主要矛头指向发达国家的跨国公司以及被斥为跨国公司“奴仆”的WTO等国际经济组织。

这否归属于偏执的思潮呢？平心而论，WTO是一个成员日益激增的的组织。将之丑化为跨国公司的“奴仆”，很难不会被任何一个WTO成员所拒绝接受。但是，联系在WTO中起主导作用的美国等发达国家对待联合国贸易与发展会议(UNCTAD)主持人草拟的，不利于发展中国家或最不发达国家经济发展的《跨国公司不道德守则》之杯葛态度，不难看出，享有绝大多数跨国公司的发达国家不期望其公司在东道国（发展中国家多为东道国）受到过多的管制。

而WTO目的增进自由贸易，这是美国等发达国家的利益所在。为了维护自由贸易，发达国家力主将《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMS)划入了乌拉圭淘汰赛一揽子协议，从而拒绝所有成员，尤其是发展中国家，必需铲除妨碍自由贸易的投资措施。某种程度，发达国家对UNCTAD主持人草拟的《国际技术转让守则》也所持杯葛态度，将之打入冷宫，忽略，将《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)划入乌拉圭淘汰赛一揽子协议，使得跨国公司的技术投资与研发，以及技术输入等收益报酬，以求确保。

一被贬一宠，维护跨国公司经济利益的出发点，昭然若揭。从这一点上看，反全球化的矛头所指，也是很有道理的。; ; 跨国公司是经济全球化的具体表现。发达国家基于跨国公司的利益，在WTO体制中增进全球化。

在这一意义上，全球化又是一种政策自由选择。也就是说，人们在反省WTO时，既要充份认识到科学技术与世界经济的发展，必定不会使各国各地区经济日益相互依存，又无法视而不见发达国家力图利用WTO体制，增进经济全球化，彻底维护跨国公司利益的政策导向。发达国家绝不能退出这种政策导向，但是，在一定程度上也不会顾及所谓“使发展中国家需要”参予国际竞争的必须。

这种“使需要”的政策有可能产生给与发展中国家或最不发达国家的一些优惠待遇（还包括过渡期）。如何均衡全球化“使需要”的政策，是今后WTO体制完备的根本性课题。

当年GATT是在世界经济仍未全球化时产生的“富人俱乐部”，如今WTO问世于经济全球化之时，已沦为一个富人与穷人并存的“公共俱乐部”。然而，一旦富人深感自己根本利益受到威胁，或者穷人对于该俱乐部能否协助自己南北富足，丧失信心，该俱乐部就可能会名存实亡。; ; 中国是一个处在经济较慢发展中的国家，而且，出于加快对外开放，进出口贸易总值（其中大约40%为中美贸易）已占到国民生产总值(GDP)三分之一以上，因此，中国经济与外部经济的紧密程度，在世界上也却是“名列前茅”了。

中国入世，将更进一步强化与外部经济的联系。然而，市场竞争没什么“恩赐”，各国对于本国经济利益，根本都是“寸土必争”，因此，从事物的正反两个方面看来经济全球化，对于制订中国入世之后趋利避害的对策，十分适当。

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