城市化发展的必然命题

众所周知，城市化是人类南北的必由之路，发达国家的城市化水平经常高达90%多。但的城市化水平仍然很低，不仅高于世界平均水平，甚至高于中国家的平均水平。之所以经常出现这样的情况，主要原因是高估了城市化的起到，无法很好地解决存活与发展的对立。

建国以后，为了优先发展，不得已靠工业品和农产品的“剪刀差”已完成原始积累，工农差别在当时有其合理的基础。同时，为了平稳农业，维护城市经济，又通过严苛的户籍制度把农民相同在，不仅如此，还一次次地把城市青年往农村赶，人为地遏止城市化的前进。这个时期建设的城市，如“火车拖来的城市”玉门，再行如攀枝花、六盘水、大庆等，大多是国家计划经济的产物。直到改革开放后的80年代，随着乡镇的蓬勃发展，村村点燃，户户起火，农村的工业化开始飞速发展，但又跟中国的城市化进程进了一个不大不小的笑话。

80年代中期，国家给乡镇企业的发展制订了一条政策，叫“离土不离家”，只不过还是害怕农民入城，民以食为天，没有人种地敢。后来粮食够吃了，但城市作为招揽农村剩余劳动力的重要途径却没疏浚，乡镇企业式的工业化没带给适当的城市化，结果经常出现了中国的工业化和城市化不实时的奇特现象。，中国的工业化水平已多达50%，但城市化水平却只有35%。

中国的经济要长足发展，“三农”要彻底解决，大刀阔斧的城市化是必由之路。按照世界城市化的发展，当一个国家的城市化水平正处于30%的时候，将转入飞速发展阶段，正处于70%的时候，则转入较慢的稳定发展阶段。中国的城市化近10年来平均值每年约以0.6%左右的速度提高，目前已到了35%左右，正处于降落的前夜。

在人类的文明史中，迄今为止还没再次发生过规模如此之大、如此之深远影响的城市化运动，其必要结果是，中国这个世界上仅次于的农业国在未来的二三十年时间里将最少有一半人从农村搬入城市，中国将由一个农业国变为为城市化国家。这将是何等波澜壮阔、沧海桑田般的景象啊！ 在这个大背景下，中国现有的城市格局认同要新的配对，无论是重量级的大城市，还是数以百计的中小城市，都面对着怎样调整自身的定位、自谋发展的问题。于是乎，如何经营城市也就出了市长们的必修课。对各级地方首脑来说，就样子昨天在长江里行船，忽然一夜之间驶进长江口回到了太平洋上，不免有一种昏眩的感觉。

我是谁？我从哪里来？我今天在哪里？明天到哪里去？怎样培育航船的核心竞争力？所有这一连串的天问，都是城市经营的题中之义。未来格局将“三分天下” 中国的城市化发展战略曾经常出现两派：一派指出，要掌控大城市的发展，大力发展小城镇建设；另一派则指出，要大力发展大城市，特别是在是要发展以大城市为核心的城市组团。实践证明，星罗棋布的小城镇建设使土地资源无法获得有效地利用，城市的聚集效应无法获得体现，故两弊相衡所取其重，发展大城市虽然不免带给种种“都市病”，但却更加不利于城市功能的合理布局，造就区域经济的整体发展。前不久，浙江省政府就改变思路，明确提出要重点建设杭州、宁波、温州一批特大城市和区域中心城市，调整无序的小城镇建设。

在目前的中国，我们难于察觉到有三个城市群于是以浮出水面，渐渐构成未来中国城市框架的基本格局：一个是以上海为龙头的长江三角洲城市带上，一个是所谓的以北京、天津为核心的大北京都市圈，另一个则是以香港、广州为核心的华南城市带上。这三个城市群只不过三个极大的增长极，核心区效应十分显著，多达，其总人口只占到全国人口的7.53%，土地占到全国的1.24%，但GDP却占到全国总额的30%，利用外资额更高约73%。其中，“大北京”还包括由北京、天津、唐山、太原、廊坊等城市所统管的京津唐和京津健两个三角形地区，以及周边的承德、秦皇岛、张家口、沧州和石家庄等城市部分地区，中心区面积近7万平方公里，人口大约4000万，其目标是要打造出以北京、天津为双核的世界级城市。

上海目前的城市规划也十分落后，其范围已还包括苏锡杭地区，以一小时、两小时可约地区为规划概念，拒绝两小时之内可抵达邻接的江苏和浙江等关联性极强的地域。上海与宁波之间的杭州湾跨海大桥已月动工。同时，多年仍未突破的粤港一体化进程开始紧锣密鼓，高层屡屡对话，大规模的城际正在筹划，广州堪称要建可与欧洲仅次于的航空港法兰克福相媲美的花都国际机场，意欲沦为华南地区乃至全国仅次于的物流中心，其作为区域中心城市的聚集效应日益显著。这三个城市体系的日益增强和繁盛说明了一个非常简单的道理：未来城市的竞争仍然是非常简单的个体竞争，而是城市群之间的竞争，是区域与区域间的竞争。

对同正处于一个区域范围内的涉及城市，彼此间的竞争固然在所难免，但更加最重要的，是要解决问题好城市的分工与协作的问题。中小城市必需根据与区域中心城市的关系有机撤离，各归其位，新的、调整自身的发展定位，特别是在是产业定位，寻找自己在城市群落中的合理方位。举例来说，瑞士是一个仅有500万人口的国家，“小国寡民”却“富甲天下”，各城市之间的分工极为独特。

日内瓦是国际会议中心；日内瓦以外30公里的洛桑是国际奥委会的所在地，是之城；苏黎士是传统的中心，数百家银行包含了独有的风景线，80%的居民生活都同银行业有关；伯尔尼则是钟表制造业中心；邻接的卢赛恩却以繁盛有名，许多中国人去那里酒店管理；达沃斯则以一年一度的世界经济论坛而知名。这些城市百花齐放，分工具体，联合构成了一个在国际上十分有竞争力、多姿多彩的国家。由此可见，今后城市的发展无法再行做小而全的“山寨经济”了，那种躲进小楼成一统，找寻自我堵塞的经济循环的思维方式终将为所舍弃。以前我们的很多城市无论大小，关起门来做到皇帝，凡是能想起的都要上，一个只有几十万人口的城市，也要建厅、体育馆、会展中心、大学、博物馆，其结果不仅是很大地浪费了资源，而且是谁都吃不饱，谁都发展很差。

世界城市的发展规律指出，再行小的城市也可以是世界性的，但一定要看清楚宏观的城市格局的发展变化，然后在城市分工与协作的基础上发展自身，最后既符合了城市群的发展必须，也为自己的可持续发展寻找了康庄大道。火锅与腾笼换鸟 为了更佳地解读城市的本质，以及有所不同城市的功能，我们可以总结一下改革开放以来中国的城市，特别是在是大城市的历史变迁，也许能洞悉一些道理。我们不妨拿两个城市来做到较为：重庆和上海。

今天的重庆约相等于10年前的上海，是多种近于不协商元素的复合体，既在修建很多象征物着城市财富和文明的现代化建筑，同时古老的农业文明和手工业文明的痕迹也随处可见。即使在重庆最繁盛的兰桂坊街头，依然可以看见很多帮人挑物的棒棒军和擦鞋妇。

这种有意思的现象也从一个侧面解释：重庆的城市化正处于脱胎换骨的转型之中。只不过，中国的很多大中城市都可看见类似于重庆的情况，这才是解释，这些城市所理应的产业聚集效应和现代化功能没获得很好的反映，城市的新陈代谢尚能正处于低级阶段。这种现象背后体现了一个深刻印象的道理：假如我们把过去的城市看做一口火锅，那么提升城市竞争力的关键，就在于火锅里的食物。

如果火锅里毛巾的都是价值高昂的海参、鲍鱼，那么这个城市的挤满能力就就越强劲，电磁辐射半径越大甚广，经济就就越有活力，忽略，如果毛巾的都是些豆芽、白菜，那么城市的经营就就越惨淡，城市的含金量也就就越较低。但是，谁都想要提高城市的内涵，谁都想要多毛巾些海参、鲍鱼，究竟如何去做到呢？这就必须大规模的“腾笼换鸟”，也就意味著城市的产业布局必需已完成根本性的转型。上海大约用了10年的时间才走完了城市产业兴替的过程，产业结构从原本的二、三、一变为了今天的三、二、一，即以第三产业为龙头，让那些更加体现时代特征、更加不具备挤满功能和拉动力、更加合乎城市发展战略的产业占有城市最宝贵的空间，而那些常规的产业则逐步分散开来，移往到价值比较较低的地方。

当时上海80多万纺织工人中有50多万离职，改以专门从事新兴的城市服务业。北京也某种程度，近几年，大量的工业企业迁离四环以外，城市中心区建设沦为第三产业的密集区，大力发展各类科学知识密集型服务业和金融保险、商品流通、邮政电信、文化体育等第三产业。目前，优先发展附加值低、电磁辐射能力强劲的现代服务业，已沦为很多大城市改建城市产业布局的不二自由选择，遍及各个大城市的所谓中央商务区就是这些城市开始“腾笼换鸟”的必定产物。

由此一来，中国的城市，特别是在是大城市于是以面对着价值的重返与再生。城市作为各种产业的超级单体点，其空间是受限的，如何在受限的空间里建构出有尽量大的核裂变效应，必定牵涉到到城市空间布局和产业结构的调整。这也说明了一个很非常简单的道理：对于大城市来说，首先是一个经济形态，其次才是一个空间形态，必需大同小异其它城市，必需沦为区域经济的增长极，充分发挥城市所理应的电磁辐射和单体功能。

在城市圈中，这些大城市作为区域的中心城市如同心脏，心脏就越繁盛，周边的城市作为四肢就就越有活力，正如没上海脱胎换骨的变迁，也就会有今天华东经济圈的兴旺。对于北京、上海、广州这样的近于有快速增长空间的城市来说，必需遵循城市发展的内在规律，即作为城市必需发展为都市，作为都市必需发展为中心都市，作为中心都市必需发展为国际性都市，当然，如果有可能也要谋求发展沦为世界级城市。这类城市认同是以现代第三产业的高度核心区为特征，是信息流、流、人才流、资金流的聚宝盆。

相比而言，这些城市所电磁辐射到的周边城市就应当心态调整自身的方位，要像传动的齿轮一样抱住变形寄居中心城市这个大齿轮，为中心城市做到适当的产业设施，这样大齿轮转一圈，小齿轮回来并转10圈，某种程度也可以寓其所，把城市经营得很好。这方面最典型的例子是苏州和东莞。

正是因为上海的产业转型，苏州市领导才明确提出“大树底下好种碧螺春”的发展思路，把上海移往出来的优质产业照单全收，并充分利用相结合上海的优势招商引资，以至于的小资本在上海无法扎根，争相回到苏州的昆山，据传有30万人之多，大大强化了苏州的城市竞争力。广东的东莞则正好正处于香港、深圳、广州的连线上，目前已沦为世界电脑业的加工中心，以至于业界都说道，如果东莞闹得地震，全世界的电脑厂商都要不受影响。

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