论产业集群发展及政策建议

概要：产业集群是20世纪60年代以后世界工业发展中的一种十分最重要的现象，现沦为当今世界经济发展的主流之一。云浮市是广东省最年长的地级市，具备一定的特色产业发展优势，已可行性发展了石材、不锈钢制品、水泥、硫化工等一批特色独特、具备一定规模和竞争力的产业集群。在此基础上，当地政府不应科学引领，减缓产业地区建设，实行品牌、人才等战略，发展壮大云浮产业集群。

　　关键词：云浮市；产业集群；发展状况；政策建议 　　 　　所谓产业集群，是指以市场为导向、以中小企业为主体、涉及产品集中于生产、专业化协作设施的企业在同一地理区域大量核心区的现象。它是工业发展到一定阶段全球经济发展的一个趋势，世界上有竞争力的产品和企业往往都是相结合于一个产业集群。产业集群可以降低成本，也就是构建“规模经济”、“范围经济”，还可以“增进技术交流”、“增进创意”。

在我国，经济最活跃的地区、发展速度最慢的地区，也就是产业集群发展慢的地区，目前，广东和浙江地区，约一半以上的经济是产业集群作出的贡献。　　 　　1 云浮市产业集群发展状况 　　 　　近年，广东省云浮市减缓产业核心区发展，急剧前进产业集群优化升级，获得了喜人的效益。

目前已可行性构成几个产业集群雏形： 　　一是以云城区为中心的石材产业集群。云浮市是全国四大石材加工生产基地之一，石材生产能力、年销售量均居全国前茅。作为“中国石材基地中心”和“中国石材流通样板基地”，全市有各类加工生产企业3000多家，从业人员lO多万人，年产石板材6000万平方米，工艺品250万套(件)以上，2008年行业总产值约60多亿元，产品市场涵括珠三角和华东、华北、东北等地区，出口销往欧美、日本、澳大利亚等世界各大市场。3000多家石材企业中，资产500万元以上的有500多家，以该市云城区的云浮国际石材城企业为事例，该企业经营面积约30万平米，总投资为3亿元，其内有石材商铺二千多家，分类设置板材、工艺品展区约10多个。

2004年以来，云浮先后取得“中国石材基地中心”、“中国石材流通样板基地”、“广东省民族民间(石雕)艺术之乡”和“中国人造石之都”的称号；2006年云浮石材产业集群被确认为“广东省产业集群升级示范区”。　　二是以新兴县为中心的不锈钢制品产业集群。新兴不锈钢产业已沦为云浮市的支柱产业之一，2007年规模以上不锈钢企业构建产值41.7亿元，占到全县工业总产值的37，7％。目前，该县有不锈钢餐厨具生产厂家42家，设施厂家38家，从业人员3万多人，其中年产值超强5亿元的有3家，超强亿元的有10家。

不锈钢餐厨具95％以上出口欧美、日本市场，出口量占到广东省同类商品的45％，产品在欧美市场上的占有率超过50％，沦为全国仅次于的县级生产和出口不锈钢餐厨具基地，产品销往东南亚以及德国、法国、英国、意大利、荷兰、美国等十几个国家和地区。海关方面获取的数据表明，全国不锈钢餐厨具出口额名列前5位的企业中，第一、第三名皆在新兴县。另据市场调查，现在欧洲平均值每100人中最少有4人正在用于新兴县生产的不锈钢餐厨具，拥有“新兴煮”的美誉。

新兴县已沦为全国仅次于的县级不锈钢餐厨具制品生产和出口基地，荣获“中国不锈钢餐厨具之乡”称号。新兴不锈钢制品产业集群与云浮石材产业集群一起于2006年10月被省经贸委确认为产业集群升级示范区。

　　三是以云浮硫铁矿企业集团为龙头的硫化工产业集群。云浮硫铁矿是世界上硫铁矿储量仅次于的矿山，是我国目前仅次于的硫铁矿生产和硫精矿出口基地，硫铁矿产量占到全国的30％左右，已开发利用硫铁矿储量约2.08亿吨，居于世界首位，有东方硫都之美誉。在硫资源研发方面，云浮市现有硫酸生产能力52万吨，开建硫酸生产能力60万吨。

目前以云浮硫铁矿企业集团公司、宝利硫酸有限公司、金泰化工有限公司、惠江钛白有限公司等为主体的硫化工产业集群渐成气候，是广东、广西两省区硫酸供应的主要基地。作为该产业龙头企业的云硫集团公司从建成投产至2007年末已生产硫铁矿3489万吨，构建销售收入58.4亿元，利税总额7.5亿元。目前，云浮市于是以与广东省经贸委合作，自由选择硫化工产业作为省市资源共享先进设备制造业的相结合产业，通过充分利用资源优势，充分发挥云硫集团龙头造就起到，大力调整产品和产业结构，伸延、变长硫化工产业链，将硫铁矿就地加工成高附加值的化工产品，将云浮市竣工中国仅次于的硫铁矿制酸基地、华南地区仅次于的硫化工产业集群和广东省循环经济示范园区。

　　四是以云安县为中心的水泥产业集群。云安县是广东省首个循环经济试点县，可行性构成了水泥、石材、硫化工等三大循环支柱产业，享有储量20亿吨以上优质的石灰石资源，埋有西江黄金水道和广东省内河第二大港六都港，坐落世界储量和品位第一的云浮硫铁矿，是“石都”——云浮的最重要组成部分，是广东省火炬计划水泥特色产业基地，县城六都镇是广东省水泥生产专业镇，境内现有水泥企业7家，年水泥生产能力(新型干法)900万吨，年产值30亿元，在未来二、三年，该县将通过实行“水泥、油母页岩、电产业循环链”循环经济发展模式，力争全县水泥年生产能力超过1500万吨。

　　此外，云浮市的电力生产、罗定市的电子、云城区的机械制造和纺织、郁南县的环保型电池等产业集群已初具规模，华润西江电厂、世界500强劲企业之一美国艾默生电气公司的全资子公司雅达电子(罗定)有限公司、全国仅次于的电池生产企业555集团等等皆是其行业中的龙头企业或佼佼者。　　 　　2　云浮市产业集群发展中不存在的问题 　　 　　2.1　产业整体竞争力不强劲 　　云浮市的产业集群多是以资源或传统主导产业居多，如硫化工产业和石材产业，产品科技含量不高和创新能力严重不足，导致产业分工层次较低，产品附加值较低，资本积累速度慢，自我发展能力很弱，产业创意和竞争力相当严重不强劲。

　　 　　2.2　企业外用风险能力较好 　　在现有的产业集群中，企业缺少自律知识产权、自律品牌，大多逗留在低水平的来往式生产上，外用风险能力较好。例如云浮的不锈钢产业中的企业多为来料加工和订单加工及初加工产业，他们的特点是生产工艺非常简单，所附价值较低，产品科技含量不低，销路单一，一旦经济形势有变化，它们抵挡风险能力很低。特别是在这一次拿下全球的金融风暴中，产品95％倚赖外销的云浮不锈钢业就遭到了反感的寒流。　　 　　2.3　集群发展不出成熟期 　　严苛地说道，云浮市的多数产业集群并不是确实的产业集群，除了石材产业，大多数都是在改革开放以后构成的，尚能处在产业集群的初级阶段，用“块状经济”来称谓更加清楚。

主要展现出在产业链过于显著，设施能力严重不足，虽然较多企业在同一区域、同一产业领域，但是没构成彼此关联的专业化供应商、服务机构及涉及产业的地理核心区。

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