【永利总站】我国参与矿业国际产能合作的形势、特征及对策建议

矿业国际生产能力合作是提高国家能源资源安全性确保能力和全球管理能力的最重要措施，对推展一带一路建设具备最重要意义。2017年，全球矿业市场形势呈圆形总体向好态势，国内供给外侧结构性改革效益显著，为我国企业回头过来参予矿业国际生产能力合作建构了历史机遇。

地质调查国际合作急剧前进，专题地质调查和综合研究成果贞着，服务生产能力合作能力日益强化；境外矿产勘查持续降温，地勘单位回头过来的能力和动力大大弱化，勘查活动转入低谷期；境外矿业研发效益初贞，基本涵括所有战略性矿种，早已竣工一批资源供应基地。地质调查国际合作向两翼前进2017年是中国地质调查局实行一带一路基础地质调查与信息服务计划的第二年，全球矿产资源潜力评价、全球矿产资源信息数据库建设、周边国家最重要成矿带对比研究、全球矿产资源地球化学与遥测调查等重点任务持续前进，获得大力成果。境外地质调查投放贞着快速增长。中国地调局利用地质矿产调查评价项目、亚洲区域合作专项、商务部援外项目、中国-东盟合作基金等渠道资金，积极开展境外地质调查工作。

多达，2017年，中国地调局境外地质调查工作共计投放经费1.78亿元，同比快速增长26%。其中，地质矿产调查评价专项投放1.12亿元，是中国地调局境外地质工作主要经费来源，占到总经费的63.1%。

商务部援外项目投放大约5055.12万元（其中援外培训班8期，经费829.12万元；援外调查项目4项，经费4226万元），亚洲区域合作基金投放220万元，中国-东盟合作基金投放1215万元。专题地质调查和综合研究持续前进。2017年，中国地调局与蒙古、苏丹、巴布亚新几内亚、阿根廷等30个国家合作积极开展地质、地球化学调查合作，面积约786万平方千米；小比例尺卫星遥测除错400万平方千米。

在海洋地质、水文地质、岩溶方面与东盟和中亚国家积极开展了实质性合作。编成各类比例尺地质矿产图件158幅，还包括西南太平洋成矿带、西非克拉通、中蒙跨境成矿带等多个区域地质图和成矿规律图。

通过成矿规律研究和编图，对于区域的成矿地质背景、成矿规律有了全新了解，为展开更进一步资源潜力评价奠下了基础。编成已完成南美两洋铁路沿线能源矿产、基础设施等系列图件，服务中拉合作根本性工程建设与生产能力合作。

矿产资源信息服务水平更进一步提高。2017年，全球矿产资源信息系统已完成乌克兰、白俄罗斯等12个国家地质矿产数据库建库工作，已完成建库国家约100个，追加孟加拉国等国家地质矿产信息，数据已覆盖面积140个国家。全球地质矿产信息网持续建设完备，境外地质矿产信息的社会化服务更为便利。

2017年，数据服务量约119.8GB，自定义与咨询服务及招待查询者127人次，为百余家单位获取资料服务1597份，网络在线网页总量将近万次。定期公布《境外矿产资源勘查研发简讯》、《国外地学动态》、《非常规能源信息》等内部刊物，为行业人员获取时效性资讯服务。国际合作平台布局可行性已完成。

中国地调局大力谋划布局国际合作，正式成立了中国-上海合作的组织地学研究中心等7个国际合作中心，区域性国际合作平台覆盖面积全球。专业性国际合作平台建设持续前进，联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心实行化学地球大科学计划，在俄罗斯、土耳其等五国积极开展全球尺度或国家尺度地球化学填图合作。联合国教科文组织国际岩溶研究中心大力前进全球岩溶动力系统资源环境效应大科学计划，已完成了中南半岛五国水文与环境地质合作编图境外调查工作。国际合作关系持续深化。

中国地调局持续通过在中国国际矿业大会举行一带一路矿业合作论坛、中国-非洲矿业投资合作伙伴论坛等多边、双边会议，并大力参与在加拿大、南非、澳大利亚等国举行的国际矿业大会，促使与一批世界上最重要的地质大国、资源大国和国际的组织创建合作关系。2017年新的投（续约）合作协议28份，与马里等8个国家新的创建了合作关系。

累计到2017年底，早已和全球63个国家和国际的组织创建合作关系，合作国家遍布全球六大洲。2017年举行了16期地质调查领域国际培训班，培训了来自57个国家和地区的将近500名矿政官员及技术人员，创建了普遍的国际合作网络，贞着增进了中国技术和中国标准回头过来。

境外矿产勘查步伐逐步减慢据全国地质勘查成果直报系统统计资料，2017年，来自安徽、河南、山西、北京等15个省（市、区）和中国煤炭地质总局、中国冶金地质总局等4个行业公司的44家地勘单位积极开展了境外地质矿产勘查工作，实行了85个项目。矿产勘查投资持续增加，社会资金占到比八成。2017年，我国境外矿产勘查项目投放总计大约30970万元人民币，较上年上升大约15%，降幅有所收窄。其中，地方财政投入6121万元，占到总量20%；社会资金投入24849万元，占到总量80%。

社会资金投入占到比有所上升。自国外矿产资源风险勘查专项资金停止之后，地勘单位回头过来专门从事地质矿产勘查的能力和动力都显著弱化。2017年，我国的境外矿产勘查投放尚能不及2012年峰值的1/4。勘查投资区域产于近于不平衡，矿种投资流向集中于。

2017年，境外矿产勘查投资流向的区域更为集中于，亚洲和非洲的投资额为15017万元和13250万元，分别占到总金额的48%和43%，所占到份额与上年同期基本持平，仍是我国企业境外矿产勘查的热点区域；其次为南美洲，勘查投资为2353万元，占到总金额的8%；其他区域的勘查投资大于500万元。我国地勘单位境外地质矿产勘查的目标矿种还包括金、铜、镍、铁、铀、灰岩、锂、稀土等25个矿种。其中投资最注目矿种仍然是金矿和铜矿，2017年投资额分别为11030万元和5244万元，分别占到总投资额的36%和17%；其次是天然碱、锌和灰岩，投资额分别为4634万元、2069万元和1912万元（图1），分别占到总投资金额的15%、7%和6%。

勘查项目产于在坦桑尼亚、缅甸、俄罗斯、阿根廷、澳大利亚、墨西哥等28个国家（图2）。项目的产于与投资区域及矿种的流向大致相同，产于在亚洲和非洲的勘查项目分别是32个和46个，两者共计占到项目总量的92%。

亚洲的勘查项目集中于在老挝、缅甸和印度尼西亚、马来西亚等周边国家。非洲的勘查项目则主要产于在坦桑尼亚、刚果（金）、塞内加尔等矿产大国。南美洲产于4个勘查项目，分别在智利、厄瓜多尔和阿根廷。

金矿和铜矿的勘查项目数量分别为29个和20个，共计占到项目总量的58%，其次为灰岩和地下水勘查项目。部分勘查项目获得进展，新发现多处矿产地。

从项目所处勘查阶段来看，2017年实行的勘查项目绝大部分处在预查和普查阶段，其中预查项目28个、普查项目34个，这两类项目共计占到项目总量的72%。此外，还有7个详查项目和16个勘探项目。随着勘查投放和勘查项目的增加，境外矿产勘查实物工作量较2016年小幅上升，总计已完成钻井工作量21.9万米、坑搜1200米、槽搜10.6万立方米、浅井1400米。有钻井工作量的项目59个，主要集中于在天然碱、铜、金、镍、锌等矿种。

境外矿产勘查有追加资源储量的矿产地18一处，主要矿种追加资源（333及以上）（2017年境外矿产勘查追加资源，并未经过储量评审机构评审，折合）：金23.4吨、铜64.4万吨、稀土氧化物64124.3吨，水泥用灰岩4.4亿吨。其中归属于新发现的矿产地11一处，还包括大型3一处、中型2处和小型6一处。

新发现矿产地还包括稀土、水泥用灰岩、高岭土、金和煤炭等矿种。新发现矿产地产于在老挝、缅甸、坦桑尼亚、马来西亚、尼日利亚等国家。境外矿山研发呈现出新的特征据不几乎统计资料，截至2017年底，我国企业有限公司或入股的境外非油气矿业项目共541一处。

其中，176一处矿山正在铁矿运营，开建矿山22一处，正处于地质勘查阶段的项目268一处，正处于可行性研究阶段的矿山57一处，18一处矿山紧坑。采矿业对外投资触底转好，矿业收购市场加剧。十二五期间，采矿业年度对外必要投资额倒数维持百亿美元以上的较大规模。

2013年首次多达200亿美元，超过248.1亿美元的高峰，随后一路下降。商务部《2016年度中国对外必要投资统计资料公报》数据表明，2016年我国采矿业对外必要投资额仅有为19.3亿美元，同比上升82.8%，大约占到当年流量总额的1%，刷新2005年以来中国企业对该领域投资的新高，严重不足2013年投资额的1/10（图3）。

2016年下半年,全球矿业市场经常出现衰退迹象，我国企业回头过来参予境外矿业投资的热情高涨。公开发表资料表明，中资企业在2017年已宣告和已完成金额多达1000万美元的采矿业收购交易约22笔，总计金额97亿美元。国有企业是大额收购的主要力量，如兖煤澳洲大约36亿美元并购力拓集团旗下的澳大利亚猎人谷煤矿资产，山东黄金大约9.6亿美元投资巴里克公司旗下的阿根廷贝拉德罗金矿项目。

民营企业投资单笔数额较小，但数量占到多，如上海鹏欣、赣锋锂业等注目锂、钴等新能源材料矿产，在加拿大、澳大利亚和南美等国家和地区投资多处矿业项目。铜、铁、煤炭沦为投资主要矿种，战略性新兴矿种投资快速增长贞着。我国企业在境外投资的矿山项目覆盖面广，牵涉到铁、锰、铬、铜、金、铝、钼、铅、锌、镍、钴、铂族金属、钛、铌、锆、钪、铀、煤、金刚石、钾盐、锂、石墨、磷酸盐等42个矿种，覆盖面积了《全国矿产资源规划（2016-2020年）》战略性矿产目录中所列24个矿种中的20个。投资的矿业项目矿种集中度很高，其中铜矿项目109一处（以首要矿种为统计资料对象）、铁矿石项目99一处、煤炭项目95一处、金矿项目81一处、铀矿项目33一处，前五位的矿种合计占到项目总量的77%，其他矿种的矿山项目数量皆多于30一处。

有一点注目的是，随着新能源、高端装备生产、信息技术等新兴产业的较慢发展，锂、钴、石墨、铟、铋等战略性新兴矿种沦为我国企业投资的最重要目标。2017年宣告的牵涉锂矿交易近20笔，而截至2017年底，我国企业在境外参予投资的以钴为浸润矿种的矿业项目约48一处。

大洋洲、亚洲和非洲沦为投资主要下落，承托一带一路建设能力提高。我国企业投资的境外矿业项目在除南极洲外的6个大洲都有产于。

从产于区域看，大洋洲是我国企业矿业投资项目最少的地区，其次为亚洲和非洲地区，这三个大洲的矿业项目合计占到总量的八成。从项目产于国家看，我国企业投资的境外矿山项目产于在全球58个国家，项目数量位列前五位的国家依序是澳大利亚、加拿大、蒙古、刚果（金）和南非，其中在澳大利亚投资的矿山项目200一处，多达总量的37%。随着一带一路建设的持续前进，特别是在是一带一路国际高峰论坛的开会，矿业国际生产能力合作步入历史新机遇。

截至2017年底，我国企业在一带一路沿线国家投资的矿业项目约119个，这些项目产于在16个国家。蒙古是项目最少的国家，其次是俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、印度尼西亚和老挝。矿业国际生产能力合作有力承托了一带一路建设。央企、地方国企与民企并驾齐驱，民营企业下降为最重要力量。

目前，我国共计204家企业（以国内母公司为统计资料对象，不不含境外成立的独立国家公司）投资境外非油气矿产研发。其中，央企、地方国企和民企分别为25家、61家和112家，此外还有3家政府机构和4家基金。

从参予投资的矿山数量看，央企、地方国企和民营企业呈圆形并驾齐驱态势，央企投资的矿山数量为142一处，地方国有企业投资矿山204一处，民营企业投资矿山222一处。此外，回头过来企业参予境外矿山投资的方式更加偏向于有限公司，以有限公司方式投资的矿山399一处，占到74%。

值得注意的是，归功于市场敏感性强劲、机制灵活性的优势，民营企业在国际矿业市场投资步伐小而慢，公司数量早已多达央企和地方国有企业之和，日益沦为矿业国际生产能力合作的最重要力量。经过多年的发展，我国企业在境外积极开展矿业投资早已累积了一定的经验，矿业资产收购日趋理性，主要展现出在开始更加多注目市场效益，仍然盲目执着掌控资源。取得了一批境外资源基地，资源掌控能力明显提高。

我国矿产资源领域回头过来始自20世纪90年代，21世纪初回头过来沦为国家战略。随着对外开放水平的全面提高，在十多年的时间里，我国境外矿业生产能力合作获得了大力的成果，早已创建了一批资源供应基地，回头过来格局可行性构成。大型、超大型矿山因资源储量极大沦为企业的优先选择。

根据早已发布资源储量数据的313一处矿业项目统计资料，我国企业参予投资超大型矿山86一处、大型矿山141一处，共计占到统计资料境外矿山总数的73%。这些矿山多采行有限公司的方式取得，因此我国境外矿山总数量虽然不多，但权益矿查明的资源储量早已具备了一定规模。金、锂、镍等矿种境外权益矿资源储量相似国内一半，铜矿是国内的1.3倍，铂族金属、金刚石和钴是国内的3~5倍。

近一半的项目早已转入铁矿生产或矿山建设阶段，矿业生产能力合作获得初步成效。多措举更上一层楼为增进我国矿业国际生产能力合作身体健康发展，更佳承托一带一路建设，我们指出，要侧重作好以下几项工作：作好矿业生产能力国际合作一体化战略顶层设计。在国际生产能力合作十三五规划的框架下，专责矿业生产能力国际合作布局，研究制订矿产勘查研发、产业园区布局、基础设施建设一体化战略。

环绕一带一路建设，精心自由选择矿业生产能力国际合作的战略支点国家，优先前进与战略支点国家的合作，获得样板效应后，以点带面盘活整个资源供应全局。减缓建构矿业生产能力国际合作多元化资金反对模式。成立一带一路矿业生产能力合作基金，因应丝路基金、亚投行、研发银行等金融机构对潜力大的找矿项目展开风险勘查资金扶植；完备矿业企业投融资平台建设，反对优质的矿业项目在证券市场展开融资；希望地勘单位与矿业研发企业积极开展多种形式合作，减缓地勘单位并转企上市融资。推展企业伸延产业链条和创建多元化经营模式。

企业大力伸延产业链条，通过内涵发展、兼并重组和产业联盟等形式创建覆盖面积上游勘查研发和下游冶金加工的全产业链业务模式，防止单一环节的市场风险；提高产业链统合能力，强化在仓储、物流、航运等环节的控制能力，不断扩大市场竞争能力和话语权；积极开展矿产品多元化的经营，构成平稳的发展模式，最大限度减少单一矿种的周期波动影响。增进企业大力借力国际资本市场。矿业生产能力合作具备高风险、低投放、长周期的特点，依靠企业单打独斗无法符合境外矿业投资的极大资金市场需求。

我国至今仍并未创建针对境外矿业投资的有效地融资渠道。在此背景下，建议企业大力谋求在多伦多、澳大利亚、纽约、伦敦等证券交易所上市融资，利用国际资本市场资金符合发展市场需求，同时国际资本市场对上市公司的拒绝也不会促成企业规范化运营，更慢与国际互通。强化企业国际化人才队伍建设。

企业积极开展跨国经营，展开境外矿产勘查研发与投融资活动，涉及面甚广、专业性强劲，不具备国际化经营能力的专业技术服务团队和人才是必不可少的关键要素。企业在参予矿业国际生产能力合作的进程中，必须有计划地强化国际化人才队伍建设，侧重引入和培育国际人才，特别是在是通晓外语、专业技术身体素质、不具备跨国经营管理能力的复合型技术人才。

本文来源：永利总站-www.stilusinterior.com