保障国家资源安全仍需有效的顶层设计

两会期间，全国政协委员何文波（曾任中国五矿集团有限公司党组书记、董事长）拒绝接受了记者的采访。今年他带给了两份议案，皆与矿业行业密切相关。一是建议成立国家矿山生态修缮基金，确保行业绿色发展。

二是建议不应全面强化地勘行业的战略研究，创意机制、增强引领，增进找矿成果的转化成，提升我国在矿产资源领域的国际话语权，增进矿业行业的高质量可持续发展。何文波回应，我们今天的生态治理，相当大程度上是解决问题历史遗留的环境污染问题，其中老旧矿山的管理和生态修缮问题最为引人注目，有一点高度注目。据不几乎统计资料，我国大约有260万公顷的矿山用地亟需修缮。

而我国的矿山复垦亲率将近10%，与发达国家50%以上的复垦率有相当大差距。我国环境治理一直遵循污染者收费的原则。

这一原则对于青壮年矿山非常适合，而对老旧矿山则不存在下列问题。杨家矿山铁矿年限宽、污染时间幸，污染程度低，管理可玩性大，加之已转入晚期或紧坑状态，自身实力无法反对生态修缮，急需国家反对。

何文波对记者说道。为了贯彻解决问题我国矿山环境保护和生态修缮经费严重不足的问题，何文波建议成立国家矿山生态修缮基金。一是建议中央财政拨给专款作为种子资金，吸取其他国有资本、民间资本、海外资本以及集体、个人、社会的组织参予投资，并彰显此类资金社会资本收益优先权。二是建议采行专业基金+专业化管理的运营模式。

三是建议对该基金反对的修缮矿山用地的再行研发、如生态旅游等商业项目不予税收免除等类似优惠政策，保证基金的平稳合理收益。我国矿业几经几十年发展，在获得令人瞩目成果的同时，在确保国家资源安全性、勘查机制创意和最重要资源开发利用等方面仍不存在一些问题。一是公益性勘查成果的市场化转化成机制尚待完备。二是国内最重要矿产资源的勘查研发仍须要有效地的顶层设计。

着眼新时代的机遇与挑战，为确保国家资源安全性，何文波明确明确提出三点建议。一是建议国土资源部等部门反对国有最重要骨干企业充分发挥引导和造就起到，贯彻国家矿产资源领域的各项战略部署和顶层设计，通过实行大型矿业项目反映国家意志，强化国家资源安全性确保能力。

二是建议之后充分发挥中央地勘基金的起到，相结合地勘基金在最重要成矿区带上的重点勘查项目，更进一步充分发挥国有矿业骨干企业的社会责任和产业优势，推展中央及地方地勘基金在最重要成矿区带上公益性勘查成果的市场化转化成，大力发展和活跃我国商业性矿产勘查市场。建议更进一步充分发挥由中国五矿创意并实践中的泥河模式、嵩县模式等起到，创意公益性勘查成果的市场化转化成机制，大力提高公益性勘查成果的市场化转化成力度。三是建议在国家涉及部委与地方政府的大力支持下，充分发挥国有最重要骨干企业的龙头起到，尤其是重点反对大型国有矿业公司充分发挥国有资本投资平台优势，以矿产勘查新发现的世界级矿业项目（如新疆火烧云铅锌矿等）为载体，探寻混合所有制等多种合作模式，建设集矿产资源勘查研发、冶金加工、综合利用、销售物流、对外合作、环境保护相等一体的国家级矿产资源产业基地。在保证反映国家意志的同时推展我国矿业高质量发展，调动地方政府和民间资本的积极性和活力，造就地方经济有序发展，增进社会效益、经济效益和生态效益的有机统一。

当记者问到如何研判矿业发展趋势时，何文波回应，矿业行业具备自身周期性特点。我国矿业行业经历了黄金期与低谷期，现在正处于回落期，早已走进寒冬，价格趋向合理。

未来发展过程中，我国的生态文明建设、制造业转型发展、新能源产业强势兴起都会对矿业行业明确提出新的市场需求。对于矿企来说，要理性面临矿业周期波动，强化自身能力建设，对标国际一流矿企，降本增效，构建高质量发展，才能在新的挑战中立于不败之地。

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