“官网”翁占斌：国家应从战略资源高度支持黄金

2016年是“十三五”规划开局之年，我国黄金行业经过多年发展，已获得明显有成就。对于未来行业内企业的发展规划，招金矿业股份有限公司董事长翁占斌在拒绝接受《中国黄金报》记者专访时回应，国家不应把黄金行业的发展放到国家战略资源高度给与注目和反对，国家不应给与黄金矿企更加多政策上的反对，增大对矿企在“一带一路”战略下“回头过来”的扶植力度，增进中国矿企参予国际市场的竞争。

　　扶植矿企“回头过来”　　虽然我国有中国黄金集团、山东黄金集团、紫金矿业集团、山东招金集团等大型朱金矿业企业，但实质上，我国黄金行业内还是小而散的矿山公司较多。“规模小、盈利能力较低、技术条件劣，这样的局面导致整个黄金行业盈利能力不强劲，安全性、环境生态方面没确保，制约整个行业的发展。”翁占斌说道。　　翁占斌回应，从行业自身的发展来讲，首先注目的问题是，国家应向政策和机制上希望行业内资产资源重组，提升行业资源集中度，并从国家战略层面上应当给与高度注目。

　　同时，翁占斌回应，国家要希望黄金行业的资源勘查。目前，从我国资源储备方面来讲，整个黄金行业依然不存在资源储备严重不足、资源品质劣、资源利用率低等问题。虽然中国在国际上是黄金生产大国，但是我国黄金资源后备储量偏高。

　　“这与中国黄金大国的地位不相匹配。我指出，国家应当希望和反对黄金行业增大地质勘探的力度。近几年，无论是探矿增储，还是勘探资源，大部分是企业不道德，国家投放并不大。

”翁占斌说道。　　翁占斌指出，现在中国黄金行业的企业从生产能力技术装备上，已不具备“回头过来”的能力，国家应当增大对黄金行业企业“回头过来”的反对力度，扶植矿企在“一带一路”战略下积极开展国际合作。　　“黄金作为国际货币储备资源，国家要增大对矿企‘回头过来’参予国际资源市场竞争的扶植力度，应向国家战略高度上对待，为企业‘回头过来’获取税收、金融资本、产业政策等方面的反对。”　　强化简政放权　　翁占斌在专访中回应，在“十三五”规划中，国家不应之后简政放权，修改对矿企的行政审核程序，提高效率。

同时，要从国家战略层面来提升大中型黄金矿企的黄金进出口权益。　　据翁占斌讲解，我国对黄金行业的管理制度门槛拒绝较高，特别是在是企业在申请人黄金产业勘探研发过程中，立项、环保项目管理、安全性项目管理等皆必须涉及部门审核，但这些环节被分配在有所不同的部门和层级，从纵向上来说，由有所不同的部门来管理，从横向上来说，由国家、省、市、县来管理，既要提升安全性、生态环保的门槛，又要增加这些互相环节之间的抗衡，因此不存在“九龙水利”现象。

　　“我十分赞成国家对黄金行业的管理制度门槛提升的政策。如果企业在审核方面没有破关，安全性、生态环境没确保，企业就无法做到涉及的项目，但国家提升管理制度门槛，也不应简政放权，修改程序、提高效率。”翁占斌说道。

　　2015年3月4日，中国人民银行和海关总署牵头施行了《黄金及黄金制品进出口管理办法》，并宣告自2015年4月1日起实施。管理办法规定，只要符合一定条件，黄金企业也可申请人黄金及黄金制品进出口。　　目前，我国享有黄金进出口资格的银行共15家，如中、农、工、辟四大银行，以及澳新银行、汇丰银行等;以中国珠宝首饰进出口公司为代表的企业有6家，但基本是商业银行领衔主导，一枝羞大。　　翁占斌回应，国家应当提升大中型黄金矿企的黄金进出口权益，应当放宽政策。

“现在，我国把黄金进出口权主要敲给金融机构，而取得黄金进出口权的实体矿业经济有可能只有紫金矿业集团一家。确实生产黄金或投资黄金产业、研究黄金产业的企业反而没黄金进出口权，我指出这是给了金融机构一张空头许可证，没多大的意义。黄金进出口权应当放给出规模以上的大中型的黄金企业，反映出有政策的有效性。”翁占斌说道。

　　同时他提及，现在国家给与黄金行业的优惠政策，唯一一条就是减免黄金行业内矿企的增值税，但下游的企业没享用这一优惠政策。所以，翁占斌指出，国家应当把黄金行业作为国家战略资源行业确实给与注目和反对。　　目前，国内黄金税收政策的脉络大体如下：在黄金铁矿、冶金和流通领域，对黄金原矿产品征税资源税、对金矿企业征税矿产资源补偿费、对黄金矿砂和冶金企业经销的黄金减免增值税、对进口黄金原料的增值税实施零税率、对进口金精矿减免进口环节的增值税;在黄金投资领域，对黄金投资产品减免增值税。

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