官网：铅蓄电池回收：“良币驱逐劣币”

SMM 网讯：由于铅蓄电池本身循环利用率低，继而促成了灰色的非法重复使用地下产业链。鉴于当前非法电池重复使用处理环节污染形势相当严重，今年以来，国家涉及部门屡屡出有 台政策，力图给与重拳压制。我国是铅生产和消费大国，每年仅有铅蓄电池的耗铅量就超过330万吨以上，大约占到我国铅生产总量的70%。

铅蓄电池普遍应用于交通、通信、储能、物流等诸多行业，出厂的铅蓄电池也沦为涉铅企业铅原料的主要来源。由于铅蓄电池本身循环利用率低，继而促成了灰色的非法重复使用地下产业链。鉴于当前非法重复使用处理环节污染形势相当严重，今年以来，国家涉及部门屡屡出有 台政策，力图给与重拳压制。

时隔4月份国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会牵头公布《废置铅酸蓄电池重复使用技术规范》之后，国家发展改革委近日又的组织草拟了《铅蓄电池重复使用利用管理暂行办法(印发稿)》(以下全称《办法》)，拒绝到2025年底，铅蓄电池规范回收率超过60%以上。在业内专家显然，这一废旧铅蓄电池重复使用再行利用的国字头政策一旦月实行，将有效地规范废旧铅蓄电池重复使用和资源化利用不道德，提升资源循环利用水平，并更进一步掌控铅蓄电池重复使用带给的环境污染。管理灰产已刻不容缓铅蓄电池的应用于历史有数百余年，其性能的稳定性是很多电源产品无法比拟的。在我国，铅蓄电池占有很多应用于市场的主导地位，但重复使用再造渠道杂乱、重复使用处置不规范等带给的环境污染，一直是制约我国铅蓄电池发展的桎梏之一。

中国电池工业协会副理事长王敬忠告诉他记者，出厂的铅蓄电池里的含铅量可以超过60%，因此价值很高，单价甚至低于两三百元。极大的利益也促成了可观的灰色产业链。他坦言，我国每年大约产生500万吨废置铅蓄电池，这些电池通过长时间渠道重复使用的仅有占到30%~40%，只剩的都被没资质的向警方企业收走。

这些流入非法渠道的废铅蓄电池，在重复使用过程中产生的二次污染十分相当严重。王敬忠告诉他记者，由于很多无资质的个体商户没环保设施，使用的也是最基本的冶金方法，这就不会产生大量烟气，而烟气飘入空中遇冷，就不会变为粉尘，从而导致相当严重的大气污染。除此之外，我国每年大约有16万吨铅在非法冶金过程中萎缩，并且非法个体重复使用每年报废推倒酸多达30万吨，废液废渣随便放入阴沟、田地，也对环境和人体导致可见及潜在的危害。国家环境保护铅酸蓄电池生产和重复使用再造污染防治工程技术中心主任陈中华向记者认为，重复使用利用率较低、重复使用企业集中度劣、规模小、技术装备领先、铅回收率较低、环保措施劣，搜集、运输、储存管理体系不完善等，都是当前国内铅蓄电池重复使用环节不存在的关键问题。

实质上，废旧铅蓄电池中除了所含大量铅板，还有20%的硫酸以及15%的塑料和其他辅助材料。在王敬忠显然，如果出厂的铅蓄电池都流向正规化重复使用企业，以目前企业的重复使用技术水平和配有的全套现代化设备，几乎可以做对废铅蓄电池不吃干榨尽，并且不产生二次污染。但是，由于非法重复使用渠道和网络的不存在，环保投放较小的正规化再造铅企业，往往在经济性方面高于非法企业或个体经营户。这也造成在铅再造领域劣币驱赶良币的现象屡见不鲜，整治非法重复使用渠道已刻不容缓。

以旧换新将出突破口由于此前国家对违法违规企业监管力弱，使得一些企业和商贩在高额利益面前铤而走险，造成废置铅蓄电池重复使用的顽疾久治不愈。而此次公布的《办法》对有关铅蓄电池重复使用的各个环节都不作了硬性规定，这也将在一定程度上推展铅蓄电池重复使用体系规范运营。《办法》的亮点之一就是明确提出实施铅蓄电池重复使用目标责任制，制订公布铅蓄电池规范回收率目标。

《办法》期望，到2025年底，铅蓄电池规范回收率超过60%以上，且这一目标还将根据行业发展情况主动调整。在王敬忠显然，目前，我国正规化企业的处置能力早已相比之下小于需要重复使用的量，如果几乎按照规定继续执行，已完成60%的目标并难于，甚至还有有可能超过80%~100%，目前最好的是如何才能确实制止废置铅蓄电池流向非法渠道。他指出，以旧换新销一缴一是十分有一点推展的方式。实质上，欧美等国家早就创建了更为规范的重复使用体系及政策。

例如，美国继续执行押金制，使用者在出售铅蓄电池时需附加费高额重复使用押金，被迫使用者将出厂的铅酸蓄电池交给登录重复使用点重复使用，不然将未予归还押金；德国强迫规定铅酸蓄电池生产厂商对废置铅酸蓄电池在销售和搜集过程实施销一收一的方式，不然将禁令其销售铅酸蓄电池。《办法》也明确提出，希望铅蓄电池生产企业、销售企业、规范重复使用企业、资源化利用企业和无害化处理企业强化合作，资源共享废旧铅蓄电池重复使用网络体系。希望生产企业使用以旧换新销一收一等商业策略提升逆向回收率。同时，也希望生产企业相结合机动车修理网点及电池销售网络创建废旧铅蓄电池逆向重复使用网络体系。

如果我国铅蓄电池企业销售一个就必需要交还一个，以销售渠道创建重复使用网络，并从源头上展开监管，废置铅蓄电池就会流向非法渠道。王敬忠说道。广东蓝循能源科技有限公司总经理郑秋华也回应，《办法》在一定程度上招揽了国外的先进经验，这也增大了国内外在规范重复使用和再造利用上的差距。

作为超威集团副总裁，陈中华讲解，超威集团就相结合新的电池销售代理商创建了电池重复使用模式，通过以旧换新销一收一等模式积极开展重复使用工作，目前早已在北京、天津、山东、福建、广西等试点省份创建了517个储存点、27个中转站，并根据有所不同地区的市场特色和政策特点，探寻出有合适当地发展的铅蓄电池重复使用模式。跟踪本源注目仅有生命周期有一点注目的是，《办法》还明确提出实施铅蓄电池仅有生命周期统一编码制度，编码标准由国家市场监督管理总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部的组织制订。

另外，还将实施铅蓄电池仅有生命周期关键节点电子台账制度，并创建铅蓄电池仅有生命周期管理信息系统，每季度前15日内将上季度台账信息上载铅蓄电池仅有生命周期管理信息系统。此外，《办法》还明确提出将委托第三方机构对铅蓄电池生产企业递交的年度目标已完成情况报告展开核查，核查结果划入企业信用系统；将铅蓄电池生产企业重复使用目标已完成情况，以及实施生产者责任伸延制度情况划入企业信用评价，对相当严重明知企业实行部委牵头惩戒。王敬忠回应，中国电池工业协会正在展开跟踪本源的平台建设，即铅蓄电池在出厂时就被印上二维码，通过辨识二维码跟踪它从出厂到重复使用的全过程，还包括流向哪里、谁在用于、用完了后又转交谁等等，全面掌控每块铅蓄电池的整个生命周期。

为强化对废铅蓄电池重复使用过程的监督，超威集团早已研发出有电池仅有生命周期管理系统和电池链App，通过平台将搜集到的废铅蓄电池信息、运输车辆信息、储存点和中转站信息及横跨区域移往信息构建，构建废置铅蓄电池光阴全过程可视化管理，有效地避免废置铅蓄电池移往至无资质单位处置处理，从而减少环境风险。此外，对于专业重复使用端的发展，郑秋华还明确提出了几点希望，一是要尽早解决问题电池并购环节的进项税问题，专业重复使用企业继续执行3%较低税率政策；二是要通畅检举信息渠道，成立有奖检举基金，希望监督和检举；三是尽早印发《危险废物经营许可证管理办法》月文件，早日让废置铅蓄电池搜集市场向有序、环保、良性发展方向迈向。

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