官网：新电改将推出重磅举措 发用电计划将实质放开

被视作电改核心任务之一的发用电计划放松再一有了实质性进展。从业内得知，国家发改委经济运行调节局近日印发征询意见函，对国家发改委、国家能源局制订的《关于有序敲研发用电计划工作的通报(印发稿)》公开发表印发。业内人士指出，此举意味著放用电计划放松转入具体操作层面，一个电力交易的批发市场将要构成，这对深化电改、减缓电力交易市场化都具有重大意义。

据上海证券报7月19日消息，这份“关于征询《关于有序敲研发用电计划工作的通报(印发稿)》(下称《通报》)意见的函”表明，为减缓放用电计划改革，遵照委领导命令，草拟了《通报》，印发的对象还包括各省、自治区、直辖市发改委、经信委、能源局、物价局、中电联、国家电网、南方电网、五大电力集团等单位，累计日期则是7月20日。“这是份全新的印发稿。”曾经参予电改方案印发的华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣昨天在拒绝接受上证报记者专访时回应，之前新的电改方案实施后曾上过六个设施文件，其中就有一份《关于有序敲研发用电计划的实行意见》。

但此次的《通报》比《意见》更为明确，意味著放用电计划放松转入操作者层面，一个电力交易批发市场将确实开始构成，发电方和用电方将确实构建必要相爱交易。这份文件共分十一条，具体内容还包括：减缓的组织煤电企业与购电企业、用户签定发购电协议;减缓削减煤电机组非市场化电量;其他发电机组均可参予市场交易;引领电力用户参予市场交易;主动中止涉及目录电价;仍然决定新的投产机组发电计划;推展追加用户转入市场;放松跨省跨区送受煤电计划等。

“这份文件将对电改过程中批发市场的构成起着显著的促进作用。放用电计划放松后，电网将仍然在其中扮演着角色，而以前地方政府主导放用电计划制订的模式也将彻底改变。”曾鸣说道。

作为能源领域体制改革的重头戏，电改的每一步进展都牵动各方眼球;而作为电改“三放松”的关键一环，放用电计划放松又是其中最不受期望的措施。现行的政府制订放用电计划、对电能统一分配的模式是计划经济时代的产物，曾在解决问题电力紧缺和确保电网平稳方面充分发挥了大力起到。随着电力工业的发展，政府制订放用电计划已无法适应环境电力市场化改革的必须，首先就反映在计划模式下的电力生产管理制约了市场充分发挥资源优化配备的起到，无法构成准确的价格信号以反映有所不同时段和有所不同区域的电力供需状况，无法充份引领电源优化建设布局以及用户资源投放。

其次，计划模式下的电力生产管理也有利于发电企业节能减排，不受地区经济利益驱动的行政介入更加间接造成横跨省区验收发展缓慢。值得注意的是，此次《通报》已具体，设施电源为煤电，但采行点对网或类似于点对网方式送来(分)电的跨省跨区送受电，视同不受电地区发电机组，参予电力电量均衡。

没具体设施电源，且主要运送煤电的跨省跨区送受电，仍然保有现有的电力电量或分电比例，通过市场化方式调整。此举将超越区域藩篱，推展更加多跨省跨区的电力交易案例经常出现。在曾鸣显然，这项改革将惠及电力市场的方方面面，首先受到影响的就是购电企业。改革之后，购电企业可认识更好的发电企业，即能在更好的“供应商”中展开挑选出。

同时，放用电计划放松对用电大户和发电企业也是受到影响。对后者而言，其有机会认识更好购电企业，尽管电价可能会上升，但也给薄利多销建构了条件。

“不仅如此，由于改革后电价未来将会上升，对性刺激地方经济快速增长、减少企业成本也不会带给大力起到。”曾鸣说道。

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