昆士兰新政：光伏安装工人必须持证上岗

5月13日（本周一），澳大利亚昆士兰州的一项关于太阳能施工的规则月生效，并在当地引发了强烈反响。该法案规定，凡是规模小于100KW的太阳能项目，加装、相同和拆毁必需经由专业的、持有人电工资格证的电工展开加装。这一规定也意味著，持证电工将是唯一一类需要合法认识到光伏电池板的人员。由于规定实施前期没经过普遍的辩论和印发，规定施行后，各方面人士回应议论纷纷，一场关于加装人员必需持证上岗否合理的辩论轰轰烈烈的进行了。

光伏安装工人必需具备专业电工许可吗？这个争辩的核心点很最重要，从争辩的要点上，我们能显现出双方的核心表达意见。我们也关心，在国内市场不景气的环境下，上岸的EPC不会因此受到影响吗？一场被赞成声音弥漫的辩论立法者出于维护电工安全性的立场，在当地不存在雇用背包客、下人人员等无牌照“临时”电工加装电站的情况下明确提出了这一规定。

立法者指出，向警方电工缺少专业技能，缺少专业技能的电工可能会造成项目推迟，甚至有可能导致某些无法预测的事故。由于光伏电池板一曝露在阳光下就开始了发电，加装和拆除电池板不存在一定的安全性风险，如果没有能准确短路有可能就不会产生电线或火灾等事故的再次发生，所以最差聘用专业的电工来防止风险，减少事故再次发生概率。这种将来的考虑到是有意义的。

专业的加装人员的工作从外观上没什么多大区别，但是在布线、把手螺丝、角度等一些细节上，不会比临时上场的新手强地多。遇上问题，有经验的电工需要较慢适当地处置，对于有可能不存在隐患的方位也不会更加熟悉。但反对者的声音或许更加强劲一点。澳洲清洁能源委员会（CEC）坚决杯葛了这一规定。

CEC昆士兰州总监AnnaFreeman指出，这种众说纷纭“过于可笑了”。“被未并网的电池板电击到自己完全是不有可能的，在家挂个面包机都会比它具备更大的风险。”她还认为，在2002年《国家电气安全法》的范畴下，加装光伏系统甚至不属于电气工作，仍然以来这项工作都由当地劳工和助理已完成，这些劳工几乎可以胜任光伏项目加装这类技术水平不低、甚至有些机械性的工作。

CEC指出，这一措施将使得昆士兰州工商业项目的系统成本提升20％左右，延期项目投资报酬期。在昆士兰州，一个100MW的光伏项目必须45个专业的电工，而目前昆士兰州开建和规划的光伏项目多达3．2GW，短期内就能看见安装工人（持证电工）的要价快速增长，已完成大规模电站项目所需的电工人数也不会大量减少。

昆士兰州数百个光伏项目停滞不前，甚至面对推迟的风险。这一新规与最初发布的版本在这一点上进出较为大，举例来说，类似于包和拆分太阳能光伏板，运送到现场或现场周围，将光伏板拿着电气工人这些非常简单的操作者本来可以在持证电工的指导下展开，但现在不能由持证电工特地操作者。

中国上岸EPC企业不会受到影响吗？受到531新政影响，在中国光伏市场了无生机的当前，企图上岸经商的除了那些组件、逆变器等设备制造商外，还有一大批的EPC企业们。一位多年耕耘光伏行业的海外EPC企业经理回应，目前中国EPC企业上岸的门槛减少，海外EPC市场环境竞争日趋激烈，甚至超过了白热化的地步，大部分海外光伏电站EPC投标最低价都来自中国企业，综合来看，从组件、逆变器等设备价格到建设、施工、管理等成本都要高于国际平均价格。

诚然，中国光伏EPC具备较小的竞争优势，但这也意味著风险减少，同时项目的利润空间也被压的越来越低。在光伏电站的投资成本包含中，大约75％的成本来自于组件、支架、逆变器、电缆、监测设备、送来出有线路等硬件设备和设施的成本，随着硬件设备价格的一叛再行叛，EPC中标价格也一叛再行叛，许多中国EPC企业早已游走在了“亏本”的边缘。阳光电源专门从事海外EPC项目的负责人向记者回应，做到海外项目的EPC企业对于各项成本的支出都十分脆弱，人工成本在东南亚等地区占到比约3％，在澳洲总占到比约5％。这一部分仅有还包括加装时期的人工成本，其中还不还包括后期运维成本。

海外EPC除研发、建设、运营外，近年来还有很多EPC企业还分担着运维的责任，人力成本的减少，是EPC企业必需谨慎再行计算出来收益率的问题。尽管人工费用在项目初始阶段的成本占到比将近5％，但一项系统工程往往环环相扣，一个环节僵化就有可能导致系统的风险愈演愈烈，最后无法交还投资。

昆士兰州是澳大利亚六大州之一，该州的光伏发展仍然回头在各州的前茅。累计2018年9月，昆士兰享有550，000个屋顶太阳能系统，在各州之间正处于领先地位，新南威尔士州和维多利亚州名列其后。有报告称之为，昆士兰州未来将会在2020年前加装相似3GW的屋顶太阳能项目。

而昆士兰州政府在可再生能源利用上仍然是反对的态度，并订下2030年超过不少于50％可再生能源的目标。人工费用快速增长意味着是一个可见层面的影响。昆士兰州规定安装工人必需持证上岗，在这个风波没平息之前，项目研发就仍然不会受到研发环境不稳定的负面影响。

政策的变动可能会使部分投资商慎重考虑到在该州的项目前进，在短期内正处于从容态度。投资犹豫，项目作罢，只做到建设运营的EPC企业也不会受到一定的影响。

中国EPC企业必需付出代价这一问题，并寻找应付之策，才能每每上岸。小结再度返回问题本身，这个法律合理吗？Freeman指出，光伏系统的加装可以被看做是家里新买的一台电视的加装，原本是自己照着说明书就能已完成的事，请求一个专业的持证电工去装电视觉得是小题大做了。说到底，核心的问题就在于光伏项目加装究竟是不是一个具备技术难度的问题。

如果光伏加装对专业的拒绝十分低，那么就无法雇用那些“向警方人员”，如果光伏加装是一项通过非常简单培训就能上岗的工作，那么拒绝从业者必需具备电工许可或许有点大材小用。一个人看问题的角度和立场不会受到自己所处的方位容许，与自己有利益涉及的事情也不会从对自己不利的立场去分析和阐释。专门为光伏项目施工与运维修筑一个考试科目，并授予取得政府接纳的证书有可能是一种解决办法，规定某一环节必需由专业电工操作者，一些没技术含量的体力劳动可以由专业电工指导也是一种可以划入考虑到的方案。各位读者车站在旁观者的角度，您指出关于施工电工必需持证这件事是适当的吗？若您指出不合理，有什么解决办法吗？。

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